Решение № 2А-140/2024 2А-140/2024~М-70/2024 М-70/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-140/2024

Мотивированное
решение

составлено 07.06.2024

Дело № 2а-140/2024

УИД №76RS0018-01-2024-000154-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» июня 2024г. с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при секретаре Расветаловой Л.Ю.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Пичугиной С.Р.,

представителя административного истца Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области административное дело по административному исковому заявлениюАдминистрации Большесельского муниципального района Ярославской области к судебному приставу-исполнителюСОСП по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 95710/23/98076-ИП от 14.11.2023,

установил:

Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с административными исковыми требованиями к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ярославской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 05.02.2024 по исполнительному производству № 95710/23/98076-ИПот 14.11.2023, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Большесельским районным судом Ярославской области по гражданскому делу № 2-248/2022.

В обоснование требований административный истец указывал, что 10.04.2024 в Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 05.02.2024 о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 95710/23/98076-ИП от 14.11.2023, возбуждённого на основании исполнительного листа Большесельского районного суда Ярославской области по гражданскому делу № 2-248/2022, согласно которому на основании решения Большесельского районного суда Ярославской области от 23.11.2022 административный истец был обязан в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой «Киндяки – Большое Село – д. Кулыново», идентификационный номер 78 203 000 ОП МР Н –050, протяженностью 0,3 км, расположенной на территории Большесельского муниципального района Ярославской области, и осуществить постановку земельного участка, занятого указанной автомобильной дорогой, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Во исполнение данного решения суда администрацией района 29.09.2023 был заключён договор с ООО «<данные изъяты>» на выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков под автомобильными дорогами, расположенными в Большесельском районе, в том числе под автомобильной дорогой «Киндяки – Большое Село» - д. Кулыново; 24.01.2024 данный земельный участок поставлен на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.Административный истец указывает, что не имеется оснований полагать, что Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области допущено бездействие в части принятия мер к исполнению решения суда от 23.11.2022, в связи с чем, у судебного пристава – исполнителя не имелось оснований для взыскания с Администрации Ярославской области исполнительского сбора.

Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области были предприняты все возможные меры по исполнению решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, решение в полном объеме не исполнено по обстоятельствам, не зависящим от Администрации Большесельского сельского поселения, вины должника в неисполнении в установленный срок решения суда не имеется.

По указанным основаниям административный истец на основании положений ч. 7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.401 ГК РФ просил освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., наложенного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области от 05.02.2024 в рамках исполнительского производства №95710/23/98076-ИП от 14.11.2023.

Представитель административного истца Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1, выступающий на основании доверенности,в судебном заседании административные исковые требования поддержал, пояснил, что решение суда было исполнено должником ближе к концу 2023 г. за счёт сэкономленных и перераспределённых бюджетных средств. Исполнить решение ранее не представлялось возможным ввиду недостаточности бюджета.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела была судом извещена надлежаще.

В судебном заседании прокурор Пичугина С.Р. не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного участника процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального законаот 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ч. ч. 1, 2 ст. 112 Федерального законаот 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 ст.112 указанного Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Решением Большесельского районного суда Ярославской области от 23.11.2022, вступившим в законную силу 29.12.2022, по гражданскому делу по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности провести межевание, определение границ и постановку на кадастровый учёт земельного участка, занятого автомобильной дорогой «Киндяки – Большое Село –д. Кулыново» ответчик Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области обязана в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого автомобильной дорогой «Киндяки – Большое Село –д. Кулыново», идентификационный номер 78 203 000 ОП МР Н –050, протяженностью 0,3 км, расположенной на территории Большесельского муниципального района Ярославской области, и осуществить постановку земельного участка, занятого указанной автомобильной дорогой, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Учитывая срок вступления решения суда от 23.11.2022 в законную силу, исполнение указанных обязанностей АдминистрацияБольшесельского муниципального района Ярославской области должна была произвести в период до 29.08.2023.

Из постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 14.11.2023 следует, что 14.11.2023 на основании исполнительного листа, выданного Большесельским районным судом Ярославской области по гражданскому делу № 2-248/2022, в отношении Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области было возбуждено исполнительное производство № 95710/23/98076-ИП, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, смомента получения должником копии указанного постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 05.02.2024 с Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. в связи с тем, что исполнительный документ по исполнительному производству № 95710/23/98076-ИП от 14.11.2023 должником не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

Административным истцом 16.02.2024 в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России были направлены сведения об исполнении требований исполнительного документа - о постановке 08.02.2024 на кадастровый учёт земельного участка, занятого автомобильной дорогой «Киндяки – Большое Село» - д. Кулыново.

В материалах дела также имеются:

- выписка из ЕГРН от 08.02.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м, согласно которой данному земельному участку 26.01.2024 присвоен кадастровый номер, местоположение земельного участка: <данные изъяты>, виды разрешённого использования: для эксплуатации автомобильной дороги «Киндяки – Большое Село» - д. Кулыново (л/д 11-19);

- договор № 62/63 на выполнение кадастровых работ от 29.09.2023, заключённый между Администрацией Большесельского района Ярославской области и ООО «<данные изъяты>», согласно которому ООО «<данные изъяты>» приняло на себя обязательства на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка под автомобильной дорогой «Киндяки – Большое Село» - д. Кулыново, а именно: подготовка проектов межевания земельных участков, подготовка межевых планов, подготовка технических планов (л/д 8-10);

- постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП РоссииФИО2 от 03.05.2024, согласно которому исполнительное производство № 95710/23/98076-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства невозможности их исполнения в указанный срок вследствие чрезвычайных и непредотвратимых для данных условий обстоятельств, судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» правомерно было вынесено постановление от 05.02.2024 овзыскании с Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В то же время, согласно ч. 7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 401 ГК РФ, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Исследовав представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что административным истцом решение Большесельского районного суда Ярославской области от 23.11.2022 исполнено в январе 2024 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 08.02.2024, договор на проведение работ по межеванию заключался в сентябре 2023 г.

В судебном заседании было установлено, что административным истцом предпринимались все возможные, зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа, решение Большесельского районного суда Ярославской области от 23.11.2022 было исполнено в январе 2024 года, по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа, неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок обусловлено отсутствием в бюджете муниципального района средств, необходимых для исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 23.11.2022, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины должника в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В связи с этим,у суда имеются основания для освобождения должника Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области от взыскания исполнительского сбора, предусмотренные ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области удовлетворить.

Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 05.02.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 95710/23/98076-ИП от 14.11.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья