Определение № 2А-464/2017 2А-464/2017~М-435/2017 М-435/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-464/2017

Дело ---


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 июня 2017 г. г. Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - А.И.Ульянова,

при секретаре – Земцове В.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Петровского района Ставропольского края – Масленникова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района Ставропольского края, выразившегося в непринятии достаточных мер по установлению перечня мест, нахождение несовершеннолетних в которых не допускается, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Петровского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района Ставропольского края, выразившегося в непринятии достаточных мер по установлению перечня мест, нахождение несовершеннолетних в которых не допускается, и возложении на администрацию муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района Ставропольского края обязанности по установлению перечня мест, нахождение несовершеннолетних в которых не допускается в соответствии с Законом №52-кз, обосновывая следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Дон – Балковского сельсовета Петровского района Ставропольского края требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации и законных интересов несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об основных гарантиях нрав ребенка в Российской Федерации» законами субъектов Российской Федерации в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию могут устанавливаться меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

В соответствии с ч. 1 ст. 3. Закона Ставропольского края №52-кз от 29.07.2009 г. «О некоторых мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних» не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинит вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому духовному и нравственному развитию.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона №52-кз в соответствии с федеральный законодательством и законодательством Ставропольского края в области местного самоуправления органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Ставропольского края с учетом положений настоящей статьи и на основании заключения экспертной комиссии определяют на территории соответствующего муниципального образования места, нахождение несовершеннолетних в которых в соответствии со ст. 3 Закона №52-кз не допускается.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона №52-кз для оценки предложений органов государственной власти Ставропольского края, территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, муниципальных образований Ставропольского края, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, юридических лиц и граждан об определении мест, нахождение несовершеннолетних в которых может причинить вред здоровью лиц, не достигших возраста 18 лет, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 16 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края создаются экспертные комиссии.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона №52-кз экспертная комиссия рассматривает предложения заявителя об определении мест, нахождение несовершеннолетних в которых не допускается, вместе с представленными им материалами, обосновывающими данные предложения, в тридцатидневный срок со дня их поступления в экспертную комиссию. По результатам рассмотрения предложений заявителя экспертная комиссия принимает решение в виде заключения.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона №52-кз перечень мест, нахождение несовершеннолетних в которых не допускается, определяется нормативным правовым актом органа местного самоуправления, в котором указываются наименование юридического лица (фамилия, имя и отчество гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), в ведении которого находится такое место, его индивидуальный номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер, а также адрес места, нахождение несовершеннолетних в котором не допускается.

В соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона №52-кз копия нормативного правового акта органа местного самоуправления об определении перечня мест, нахождение несовершеннолетних в которых не допускается, в трехдневный срок со дня его принятия направляется органом местного самоуправления юридическому лицу или гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического липа, в отношении которого принято решение о включении используемого им объекта в перечень мест, нахождение несовершеннолетних в которых не допускается, а также заявителю.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Закона №52-кз нормативный правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий перечень мест, нахождение несовершеннолетних в которых не допускается, подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном уставом муниципального образования.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района Ставропольского края имеются объекты, нахождение несовершеннолетних в которых в соответствии со ст. 3 Закона №52-кз не допускается.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района меры по установлению таких мест и вынесения соответствующего решения об определении мест, нахождение несовершеннолетних в которых не допускается, не приняты.

Бездействие администрации муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района и неисполнение указанных требований законодательства нарушает права и законные интересы несовершеннолетних на защиту здоровья, их физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лип.

В судебном заседании старший помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Масленников А.Е. представил заявление, которым заместитель прокурора Петровского района Ставропольского края отказывается от заявленных требований, в связи с их добровольным исполнением ответчиком, и просит прекратить производство по данному делу.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района Ставропольского края не явился, письменно просил рассмотреть административное исковое заявление прокурора Петровского района без участия представителя администрации, указав, что административные исковые требования прокурора удовлетворены в добровольном порядке.

Суд полагает возможным принять отказ прокурора Петровского района от заявленных административных исковых требований в связи с добровольным исполнением требований прокурора. Последствия отказа от иска разъяснены и понятны.

Прекращение производства по делу закону не противоречит, прав и законных интересов других лиц не нарушает, учитывая, что административные исковые требования прокурора удовлетворены административным ответчиком в добровольном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 157, 194 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ от иска и прекратить производство по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района Ставропольского края, выразившегося в непринятии достаточных мер по установлению перечня мест, нахождение несовершеннолетних в которых не допускается, и возложении на администрацию муниципального образования Дон-Балковского сельсовета Петровского района Ставропольского края обязанности по установлению перечня мест, нахождение несовершеннолетних в которых не допускается в соответствии с Законом №52-кз.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья А.И.Ульянов