Решение № 2А-2433/2017 2А-2433/2017~М-2208/2017 М-2208/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-2433/2017

2а –2433 \ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

06 июля 2017 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Вахромеевой Е.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, специалиста ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город- курорт Анапа о признании незаконными действий,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению жилищно- коммунального хозяйства администрации муниципального образования город- курорт Анапа о признании незаконными действий.

В обоснование своих требований указала, что 12 апреля 2017 года ею было подано заявление в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о выдаче порубочного билета (Тополь) на территории муниципального образования.

Рассмотрев данное заявление, по результатам обследования комиссии по работе с многолетними зелеными насаждениями на территории г. Анапа, в письме № 21-1053/17-09 был зафиксирован факт несанкционированного сноса без Порубочного билета дерева жердели (абрикоса) по ее адресу: <адрес>. Вследствие произошедшей ситуации, было установлено, что якобы ею был нанесен ущерб город-курорт Анапа на сумму 166 943 рубля.

Истец полагает, что действия Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования являются незаконными.

Действительно, не дождавшись выдаче ей Порубочного билета она произвела спил дерева. Однако, казанное дерево не относится к категории зеленых насаждений. На момент спила, дерево было абсолютно высохшим, утратило свою физиологическую устойчивость. Дерево представляло опасность для жизни и здоровья граждан, имущества и создающие аварийно-опасные ситуации, так как, неоднократно, даже в безветренную погоду, стволы дерева, буквально раскалывались и крупными кусками падали на землю, тем самым нанося ущерб и имея возможность нанести более сильный ущерб, в силу благоприятных обстоятельств который еще не настал, но мог бы наступить, если бы, в свою очередь, не было ее своевременного вмешательства.

Уведомляю, что в день начала работ по вырубке аварийно-опасного дерева, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан, имущества и создающего аварийно-опасную ситуацию, ей было направлено соответствующее заявление в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город- курорт Анапа, что подтверждается распиской в получении документов.

Однако при подаче документов в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о выдаче порубочного билета, ею была допущена ошибка в определении вида дерева (указанно Тополь, срублен Абрикос). Произошло это вследствие неправильного определения вида дерева, поскольку никакого опыта в садоводстве или других сферах касающихся растений не имею.

Истец указывает, что исходя из положений п. 7 ст. 4 Закона об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае, для устранения аварийных и других чрезвычайных ситуаций обрезка, вырубка (уничтожение) зеленых насаждений может производиться без оформления порубочного билета, который должен быть оформлен в течение пяти дней со дня окончания произведенных работ.

Согласно п. 8 ст. 4 Закона об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае, если уничтожение зеленых насаждений связано с вырубкой аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников, с осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций, субъект хозяйственной и иной деятельности освобождается от обязанности платы.

Ссылаясь на приведенное истец просила:

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа выдать порубочный билет.

Отменить требование Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г-к Анапа о выплате ущерба равному 166 943 рубля.

В судебном заседании представитель административного истец требования поддержала, приведя те же доводы, что и в исковом заявлении.

Представитель административный ответчик в судебное заседание требования не признал, представив в суд письменные возражения относительно заявленных требований.

Проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными, публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Материалами дела установлено, что и указанное обстоятельство не отрицается административным истцом о том, что 14 марта 20178 года ФИО4 произвела несанкционированный уничтожение дерева породы – абрикос (жердели ) до получения Порубочного билета, растущего на земельном участке находящегося в собственности муниципального образования город-курорт Анапа, на придомовой территории возле своего дома по адресу: <адрес>.

Согласно статьи 3 Закона Краснодарского края от 23 апреля 2013 г. N 2695-КЗ "Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае", принято Законодательным Собранием Краснодарского края 16 апреля 2013 года, действия настоящего Закона может распространяться на отношения в сфере охраны зеленых насаждений, расположенных на участках, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, и участках, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, на которых расположены зеленые насаждения, включенные местными администрациями поселений, городских округов в отдельный перечень древесных пород, требующих особой охраны.

Согласно пунктов 1, 2, 11, 12, 13 ст. 2 Закона:

зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, выполняющая средообразующие, рекреационные, санитарно-гигиенические, экологические и эстетические функции;

дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом;

аварийно-опасные деревья - деревья, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан, имущества и создающие аварийно-опасные ситуации;

сухостойные деревья и кустарники - деревья и кустарники, утратившие физиологическую устойчивость и подлежащие вырубке;

порубочный билет - разрешительный документ, выданный уполномоченным органом местного самоуправления, дающий право на выполнение работ по вырубке (уничтожению), санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке зеленых насаждений;

компенсационная стоимость зеленых насаждений - денежная оценка стоимости зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности в целях осуществления компенсационного озеленения.

В силе пункта ч. 1 и 1 ч. 2 ст. 3 Закона, собственники, арендаторы земельных участков, землепользователи и землевладельцы обеспечивают надлежащее содержание и защиту находящихся на земельных участках зеленых насаждений и несут ответственность согласно законодательству об охране окружающей среды.

Запрещается:

повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом;

Поскольку Порубочный билет административному истцу выдан не был, суд полагает, что в силу приведенного выше требования закона уничтожение дерева было произведено с нарушением требования закона, в силу его прямого указания.

Кроме того, из приведенного выше Закона следует, что выдача порубочного билета осуществляется до уничтожения дерева, а не после совершенного уничтожения.

Исходя из приведенного требования административного истца о выдаче ей порубочного билета не основано на требованиях закона.

Доводы административного истца о том, что действия ответчика. выставившего ей требование о выплате в пятикратном размере стоимости уничтоженного дерева незаконны, являются несостоятельными.

Согласно части 3. 1 указанного Закона, при несанкционированном повреждении деревьев и кустарников (в том числе при обрезке) плата рассчитывается в двукратном размере при повреждении до 30 процентов (включительно) зеленого насаждения, в пятикратном размере - при повреждении более 30 процентов зеленого насаждения.

В силе требования ст. 4 Закона лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории муниципальных образований Краснодарского края, для которой требуется вырубка (уничтожение) зеленых насаждений, для получения порубочного билета подают в местную администрацию поселения, городского округа, на территории которого необходимо осуществить вырубку, заявление о необходимости выдачи указанного билета. В заявлении указывается основание необходимости вырубки (уничтожения) зеленых насаждений.

К заявлению прилагаются: градостроительный план земельного участка; информация о сроке выполнения работ; банковские реквизиты заявителя; документы, подтверждающие необходимость производства работ, требующих вырубки (уничтожения) зеленых насаждений на определенном земельном участке.

Местная администрация поселения, городского округа, на территории которого необходимо осуществить вырубку (уничтожение) зеленых насаждений, в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления запрашивает (в случае необходимости) дополнительные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия и производит расчет размера платы.

Местная администрация поселения, городского округа в соответствии с актом обследования по установленной форме, а также после внесения платы выдает заявителю порубочный билет в течение трех дней. Форма акта обследования разрабатывается и утверждается местной администрацией поселения, городского округа. Местная администрация поселения, городского округа ведет учет оформленных порубочных билетов.

Плата вносится на единый счет местного бюджета с указанием назначения платежа.

Процедура оформления порубочного билета осуществляется бесплатно.

Из материалов дела видно, что 13 марта 20117 года ФИО4 обратилась с заявление о выдаче ей Порубочного билета и в тот же день, не соблюдя процедуру его получения произвела уничтожение дерева. При таких обстоятельствах УЖК администрации Мо город- курорт Анапа обоснованно, в строгом соответствии с нормами приведенного выше Закона предложила истцу произвести плату за уничтоженное дерево.

При этом суд не проверят правильность рассчитанного размере платы, поскольку указанное не является предметом настоящего рассмотрения, поскольку УЖК администрации МО город- курорт Анапа не предъявила требования о взыскании платы и лишь предложила в досудебном порядке урегулировать спор.

Доводы административного истца о том, что она вынуждена была произвести уничтожение дерева, поскольку оно создавала аварийную ситуации, поскольку на момент спила, дерево было абсолютно высохшим, утратило свою физиологическую устойчивость. Дерево представляло опасность для жизни и здоровья граждан, имущества и создающие аварийно-опасные ситуации, так как, неоднократно, даже в безветренную погоду, стволы дерева, буквально раскалывались и крупными кусками падали на землю, тем самым нанося ущерб, являются несостоятельными.

Согласно пунктов 7 и 8 ст. 4 Закона, для устранения аварийных и других чрезвычайных ситуаций обрезка, вырубка (уничтожение) зеленых насаждений может производиться без оформления порубочного билета, который должен быть оформлен в течение пяти дней со дня окончания произведенных работ.

Если уничтожение зеленых насаждений связано с вырубкой аварийно-опасных деревьев, сухостойных деревьев и кустарников, с осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций, субъект хозяйственной и иной деятельности освобождается от обязанности платы.

Из устных объяснений специалиста ФИО3 следует. что она в составе комиссии выезжала к дому, по адресу: <адрес>, по месту жительства ФИО4 и было установлено, что произведено уничтожение дерева –абрикос. Дерево было многолетним, не было сухостойным и аварийно-опасным, что подтверждается фотоматериалами представленными в судебное заседание. Дерево находилось в стадии цветения, из оставшихся фрагментов дерева было видно, что оно не является сухостойным.

Из показаний свидетеля АГ следует. что он производил спил указанного выше дерева, дерево было сухостойным.

Суд критически относится к показаниям данного свидетеля, поскольку его показания объективно опровергаются представленными ответчиком фотоматериалами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Феде рации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований административного истца ФИО4 к Управлению жилищно- коммунального хозяйства администрации муниципального образования город- курорт Анапа о признании незаконными действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий: