Решение № 2-1480/2017 2-1480/2017~М-1514/2017 М-1514/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-1480/2017

Дело 2-1480/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 22 ноября 2017 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева А.И.,

при секретаре судебного заседания Березиной О.Н.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истца ФИО1 – адвоката Мельчаковой Е.В., представившей удостоверение № и ордер № С 049853 от ДД.ММ.ГГГГ адвокатской конторы № 2 Кочубеевского района,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5 к администрации муниципального образования Барсуковского сельского совета Кочубеевского района Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии администрации муниципального образования Барсуковского сельского совета Кочубеевского района Ставропольского края об отсутствии факта причинения ущерба земельному участку в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанности включить в список на получение единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Барсуковского сельского совета Кочубеевского района Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии администрации муниципального образования Барсуковского сельского совета Кочубеевского района Ставропольского края об отсутствии факта причинения ущерба земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанности включить в список на получение единовременной материальной помощи, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований в иске указано, что истец ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. В жилом доме по вышеуказанному адресу ФИО1 проживает совместно с ФИО4, ФИО2, ФИО5, а также они зарегистрированы по данному адресу. В конце мая 2017 года на территории Кочубеевского района из-за обильных осадков случилось подтопление, и Постановлением АКМР СК от ДД.ММ.ГГГГ № был введён режим чрезвычайной ситуации. В результате подтопления была утрачена часть имущества семьи: был затоплен огород и подвальное помещение, уничтожен весь урожай. От паводка пострадал и дом, однако дом был застрахован. Собирая необходимые документы для получения страховой выплаты, ФИО1 обратилась в администрацию МО Барсуковского сельского совета за актом обследования территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, когда таковой ею был получен в нем было указано на то, что факта подтопления не выявлено, в подвале и на земельном участке вода отсутствует, обнаружены следы частичного обрушения потолка подвала, однако причинно-следственная связь обрушения с ливневыми дождями в мае 2017 года не установлена. Истцы не согласны с данным актом и решением администрации, поскольку акт обследования был составлен спустя две недели после дождей, воду из подвала они откачали насосом, вода с участка ушла сама, но в результате длительного нахождения земельного участка в воде, погибли деревья и овощи. Считают, что они пострадали в результате чрезвычайного происшествия природного характера и в соответствии с законодательством РФ имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека. Действиями ответчиков были нарушены их права и решить вопрос иначе, кроме как в судебном порядке не представляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просила суд признать незаконным решение комиссии администрации муниципального образования Барсуковского сельского совета об отсутствии факта причинения ущерба земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> результате чрезвычайной ситуации, признать за нею, ФИО4, ФИО2, ФИО5 право на получение материальной помощи и возложить обязанность включить ее, ФИО4, ФИО2, ФИО5 в список на получение единовременной материальной помощи.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просила суд признать незаконным решение комиссии администрации муниципального образования Барсуковского сельского совета об отсутствии факта причинения ущерба земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> результате чрезвычайной ситуации, признать за нею, ФИО4, ФИО1, ФИО5 право на получение материальной помощи и возложить обязанность включить ее, ФИО4, ФИО1, ФИО5 в список на получение единовременной материальной помощи.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Мельчакова Е.В. в судебном заседании поддержала требования истцов и просила их удовлетворить в полном объёме.

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО5 не явились, в суд от них поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО Барсуковского сельского совета в судебное заседание не явился. В суд от представителя администрации поступил отзыв, в котором указано, что администрация Барсуковского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края возражает против заявленных исковых требований, с доводами истца не согласна. Режим чрезвычайной ситуации действовал на территории Кочубеевского муниципального района том числе и администрации Барсуковского сельсовета с 24 мая по 07 июня 2017 года. Внесение в список граждан пострадавших от подтопления, произошедшего в 24-25 мая 2017 года на территории администрации Барсуковского сельсовета производилось на основании письменных заявлений. Заявление гр. ФИО1 было получено 10 июня 2017 года (после снятия режима чрезвычайной ситуации). В тот же день было проведено обследование, по результатам которого и был составлен акт. На момент обследования фактов подтопления на земельном участке обнаружено не было, следовательно, оснований для включения гр. ФИО1 в список пострадавших не имеется.

В судебное заседание третьи лица – представители Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, Главного управления МВД России по СК, Главного управления МЧС России по СК в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела, не ходатайствовали.

Третье лицо – представитель администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ФИО6 в судебное заседание не явился. В суд от него поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в соответствии с положениями действующего законодательства РФ на основании материалов дела, в отсутствие представителя администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся истцов, представителей ответчиков и третьих лиц.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11 подтвердили, что приусадебный земельный участок по адресу: <адрес> после ливневых дождей, произошедших на территории района 24-25 мая 2017 года, принадлежащий семье истцов, был затоплен, а также был затоплен подвал. В результате подтопления был уничтожен урожай с огорода и садовые деревья.

Выслушав истцов, представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7 часть, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «з» части 1).

В развитие указанных Конституционных положений статья26.3Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (подпункт 5 пункта 2).

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно преамбуле данного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 1 Федерального закона № 68-ФЗ, установлено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Постановлением администрации Кочубеевского муниципального района от 24 мая 2017 года № 543 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края», в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок в период времени с 24 мая 2017 года был введён режим чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно абзацев 1 и 6 пункта 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на защиту жизни, здоровья, личного имущества; на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно пункту "з" статьи 10 указанного Федерального Закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. "л" п. 1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110 утверждены Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с п.п."г","д" п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека

Аналогичные меры социальной поддержки граждан предусмотрены п.6 ст.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2006 года № 19-кз (ред. от 26.05.2017 года) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов ВОВ», гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах: 10 тыс. рублей на человека — единовременная материальная помощь.

Принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в силу подпунктов «а» и «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных выше нормативных предписаний Государственной Думой Ставропольского края принят Закон Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» целью которого согласно его статье 2, является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для поддержания уровня их жизни, улучшения социально-экономического положения.

В силу пункта 6 части 2 статьи 4 Закона № 19-кз, мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, является выплата единовременных денежных выплат в следующих размерах: 10000 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В целях реализации указанного выше краевого Закона на территории Ставропольского края разработан и утверждён приказом министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13 февраля 2012 года № 95 «Порядок выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге/супругу, детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае».

Согласно пункту 2 указанного Порядка, единовременные денежные выплаты осуществляются за счёт средств резервного фонда Правительства Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными Правительством Ставропольского края для выделения указанных средств.

Единовременные денежные выплаты производятся министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, на территории которых произошли чрезвычайные ситуации, и министерством, утвержденные Губернатором Ставропольского края (пункт 3 Порядка).

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», согласно которым, бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующих выплат: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека подпункт «г»; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей (пункт 2 Правил).

Во исполнение указанных Правил, МЧС России были разработаны и утверждены 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Согласно главе 2 указанных Рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для подержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки н а получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельства о государственной регистрации права. В жилом доме по вышеуказанному адресу ФИО1 проживает совместно с ФИО4, ФИО2, ФИО5, а также они зарегистрированы по данному адресу, что подтверждается отметками в паспорте о регистрации

Из материалов дела следует, что комиссия администрации МО Барсуковского сельского совета, осмотрела приусадебный участок по адресу <адрес> по результатам осмотра составила акт обследования, в котором указано, что факта подтопления не выявлено, в подвале и на земельном участке вода отсутствует, обнаружены следы частичного обрушения потолка подвала, однако причинно-следственная связь обрушения с ливневыми дождями в мае 2017 года не установлена.

Вместе с тем, ПАО Росгосстрах признал страховым случаем факт подтопления жилого дома по адресу: <адрес> произвел страхователю ФИО1 страховую выплату на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. Факт подтопления подтвержден актом № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным специалистом Технэкспро.

Кроме того, в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11 подтвердили, что приусадебный земельный участок по адресу: <адрес> после ливневых дождей, произошедших на территории района 24-25 мая 2017 года, принадлежащий семье истцов, был затоплен, а также подвал был затоплен. В результате подтопления был уничтожен урожай с огорода и садовые деревья.

Суд полагает, что отказ администрации не соответствуют требованиям действующего законодательства, и не может являться достаточным основанием для ограничения их права на получение государственной помощи как лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно абзацев 1 и 6 пункта 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на защиту жизни, здоровья, личного имущества; на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно пункту "з" статьи 10 указанного Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утверждены Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с п.п."г","д" п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека.

Аналогичные меры социальной поддержки граждан предусмотрены п.6 ст.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2006 года № 19-кз (ред. от 26.05.2017 года) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов ВОВ», гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах: 10 тыс. рублей на человека — единовременная материальная помощь.

Таким образом, судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, постоянно проживали до и на момент чрезвычайной ситуации по вышеуказанному адресу. Их семья пострадала в результате ЧС, поскольку в результате затопления земельного участка погиб весь урожай с огорода.

Суд полагает, что отказ администрации не соответствуют требованиям действующего законодательства, и не может являться достаточным основанием для ограничения их права на получение государственной помощи как лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Кроме того, Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство в качестве его конституционной обязанности признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 2) и устанавливает, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 17, часть 1), в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), которые могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что федеральный законодатель, определяя средства и способы защиты государственных интересов при регулировании прав и свобод человека и гражданина, должен использовать лишь те из них, которые исключают возможность несоразмерного ограничения соответствующих прав и свобод, и исходить из того, что публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, оправдывают правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы и строго обусловлены этими публичными интересами (Постановления от 20 декабря 1995 года № 17-П, от 14 ноября 2005 года № 10-П, от 26 декабря 2005 года № 14-П, от 16 июля 2008 года № 9).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в результате чрезвычайной ситуации истцам был причинен ущерб, и они имеют право на включение их в список лиц на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей - как лица, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО5 к администрации муниципального образования Барсуковского сельского совета Кочубеевского района Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии администрации муниципального образования Барсуковского сельского совета Кочубеевского района Ставропольского края об отсутствии факта причинения ущерба земельному участку в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанности включить в список на получение единовременной материальной помощи, - удовлетворить.

Признать решение комиссии администрации муниципального образования Барсуковского сельского совета Кочубеевского района Ставропольского края, об отсутствии факта причинения ущерба в результате чрезвычайной ситуации, земельному участку по адресу: <адрес>, незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи, в связи с чрезвычайной ситуацией – подтоплением, вызванного ливневыми дождями, произошедшими 24-25 мая 2017 года на территории Кочубеевского района Ставропольского края.

Обязать администрацию муниципального образования Барсуковского сельского совета Кочубеевского района Ставропольского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список лиц на получение единовременной материальной помощи, в связи с чрезвычайной ситуацией – подтоплением, вызванного ливневыми дождями, произошедшими 24-25 мая 2017 года на территории Кочубеевского района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде, то есть с 27 ноября 2017 года.

Судья: А.И. Гедыгушев