Решение № 2А-2-107/2020 2А-2-107/2020~М-2-101/2020 М-2-101/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-2-107/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кочкурово 15 мая 2020 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Вершинина М.Б., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что проведенным прокуратурой района мониторингом Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании, выявлен факт размещения в сети «Интернет» в свободном доступе для неограниченного круга лиц на сайте с URL – адресом: <...> запрещенной информации, предлагающей приобретение дипломов о высшем образовании.

Просит признать указанный информационный материал, размещенный в сети «Интернет», запрещенным к распространению на всей территории Российской Федерации.

Административный истец - прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие административного истца.

Заинтересованное лицо –Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия ходатайствовало о рассмотрении дела без их участия, не возражало против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание является необязательной и не признана судом обязательной, определением суда принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС Российской Федерации, без проведения устного разбирательства.

Согласно статье 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если указанным Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки прокуратурой района Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, об образовании выявлен Интернет сайт с электронным адресом: <...> с помощью которого пропагандируются такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений, а в дальнейшем, и их использование.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно части 2 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (часть 16 статьи 60 Федерального закона № 273-Ф3).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещенный на странице сайта с URL-адресом: <...> материал направлен на неограниченный круг лиц, в обход установленным Российской Федерации требованиям, для ведения деятельности по подделке, изготовлению и сбыту поддельных дипломов о высшем образовании.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещаемую на сайте с URL-адресом: <...> признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 «Правил создания, формирований и ведения единой автоматизированной информационной системой» «Единый реестр доменных имен, указатели страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, «Единый реестр доменных имен, указатели страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создается в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228.

В соответствии с частью 1 и пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названного сайта не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети « Интернет» на странице сайта с электронным адресом: <...>, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Направить копию вступившего в законную силу решения в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия по адресу: Коммунистическая ул., д. 89, г. Саранск, <...>, для включения указателей страниц данного сайта в сети « Интернет » в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через постоянное судебное присутствие Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в с. Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле.

Судья Октябрьского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия М.Б. Вершинин

1версия для печати