Решение № 2А-961/2019 2А-961/2019~М-555/2019 М-555/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-961/2019

Дело № 2а-961/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Васейко С.И.,

при секретаре Баженове В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

заместителя прокурора Кировского района города Саратова Яковлева И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 3 в составе Управления МВД России по городу Саратову к ФИО2 ФИО7 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений,

установил:

Отдел полиции № 3 (далее по тексту - ОП № 3) в составе УМВД РФ по г.Саратову обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, состоящего под административным надзором по решению Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 25 декабря 2017 года, вступившему в законную силу 10 января 2018 года, который в период нахождения под административным надзором неоднократно нарушал установленные в отношении него судом административные ограничения, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: 24 апреля 2018 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 25 июля 2018 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а так же неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: 24 апреля 2018 года по ст. 20.21 КоАП РФ; 02 октября 2018 года по ст. 20.21 КоАП РФ.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 06апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 29 июля 2017 года), ОП № 3 в составе Управления МВД Российской Федерации по г. Саратову просит продлить административный надзор в отношении ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, на срок 6 месяцев со дня следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Кроме того, просит дополнить ранее установленные ограничения на срок административного надзора, установив запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: митингов и демонстрации, а также обязать ФИО2 являться для регистрации в ОВД по избранному месту жительства 4 раза в месяц по установленному графику. Кроме того, просит установить ФИО2 запрет пребывать в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков, запрет выезда за пределы определенной территории без разрешения специализированного органа, а также запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 до 06 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании заместитель прокурора Кировского района г. Саратова Яковлев И.В. просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, указывая при этом, что они основаны на законе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 29 июля 2017 года) (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017 года) в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если лицо, согласно ч. 2 ст. 3 данного закона, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017 года)).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017 года) в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017 года) административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что приговором Кировского районного суда г. Саратова от 20 июня 2016 года ФИО2 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ), к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 111 УК РФ, отнесено к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке № 025860 от 06 апреля 2018 года ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания 06 апреля 2018 года (л.д. 15).

Таким образом, судимость ФИО2 за совершение тяжкого преступления в настоящее время не погашена.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 25 декабря 2017 года, в связи с тем, что постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области от 09 августа 2017 года ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ему был установлен административный надзор сроком на один год. На срок административного надзора в отношении него установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения по месту жительства или места пребывания с 22 часов до 06 часов; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков; запрет выезда за пределы территории муниципального образования, избранного поднадзорным лицом в качестве основного места жительства или пребывания. (л.д. 12-13)

Согласно заключению, утвержденному начальником ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову, 11 апреля 2018 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет и в отношении него был установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 17).

Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО3 ФИО2 временно проживает снимает комнату по адресу: <адрес>, где характеризуется удовлетворительно. (л.д. 22).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение установленного срока административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (за несоблюдение ограничений и обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), а именно: 24 апреля 2018 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 25 июля 2018 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а также неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: 24 апреля 2018 года по ст. 20.21 КоАП РФ; 02 октября 2018 года по ст. 20.21 КоАП РФ, что подтверждается сведениями административной практики, а также копиями постановлений о назначении административного наказания (л.д. 23, 25-28).

Данные постановления вступили в законную силу, что свидетельствует о том, что ФИО2 относится к категории осужденных, на которых распространяются положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 29 июля 2017 года), и, как следствие, о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 на момент рассмотрения дела не истек.

Принимая решение, суд также учитывает положения п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ст. 270 КАС РФ, ч. 2 ст. 5, ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017 года) административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Требование административного истца о продлении в отношении ФИО2 административного надзора на 6 месяцев соответствует положениям вышеуказанного Федерального закона, поэтому суд считает необходимым удовлетворить требования в полном объеме.

Установление определенных обязанностей на период административного надзора предусмотрено положениями ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011года № 64-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017 года) и те обязанности, что просит дополнить административный истец в отношении ФИО2, за рамки положений данного закона не выходят.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит административные исковые требования ОП № 3 в составе Управления МВД Российской Федерации по г.Саратову о продлении в отношении ФИО2 административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений соответствующими положениям Федерального закона от 06 апреля 2011года № 64-ФЗ (в редакции от 29 июля 2017 года) и, как следствие, подлежащими удовлетворению.

Поскольку административные ограничения, установленные решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 25 декабря 2017 года, сохраняют свое действие и на продлеваемый период, требование об их повторном установлении удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, срок административного надзора на 6(шесть) месяцев со дня следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора с 11 апреля 2019 года по 11 октября 2019 года.

Дополнить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения, установленные решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 25 декабря 2017 года:

- обязать ФИО2 являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц в дни, установленные данным органом.

- запретить ФИО2 посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации.

Наблюдение за соблюдением осужденным ФИО2 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Председательствующий