Решение № 2-1401/2021 2-1401/2021~М-1068/2021 М-1068/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1401/2021

Дело № 2-1401/2021

УИД 34RS0003-01-2021-002026-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 29 июля 2021 г.

Кировский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Чуриной Е.В.

при помощнике судьи Худяковой С.В.,

с участием заместителя прокурора Кировского района г.Волгограда Селюка Д.В., ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности исполнения требований законодательства о противодействии терроризму,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кировского района г. Волгограда, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о возложении обязанности исполнения требований законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кировского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ответчика ИП ФИО2, осуществляющего эксплуатацию спортивного клуба «Витязь», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что категорирование спортивного клуба «Витязь» в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 года № 202, до настоящего времени не произведено, соответствующая комиссия ответственным лицом не создавалась. Непринятие должных мер ответчиком по проведению категорирования и разработке паспорта безопасности объекта ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами спортивного зала «Витязь», влечет возможность совершения террористических актов. Меры в целях устранения нарушений и обеспечения надлежащего уровня безопасности спортивного зала «Витязь» до настоящего времени не приняты. Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 провести обследование, категорирование и паспортизацию помещения спортивного зала «Витязь», расположенного по адресу: <адрес> течении пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства, в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец исковые требования изменил, просит обязать ФИО2 провести обследование, категорирование и паспортизацию помещения спортивного зала «Витязь», расположенного по адресу: <адрес> течении пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заместитель прокурора Кировского района г. Волгограда Селюк Д.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (п. 4 ч. 2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" (далее - Требования к антитеррористической защищенности).

Согласно п. 1 Требований к антитеррористической защищенности, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

По смыслу п. 2 Требований к антитеррористической защищенности, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Требований к антитеррористической защищенности, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения. Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию) (п. 6 Требований к антитеррористической защищенности).

На основании п.п. 6(1), 7 Требований к антитеррористической защищенности, комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 1 сентября 2016 г.; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию; в) при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.

По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.

В соответствии с п.п. 31, 32, 34, 36 Требований к антитеррористической защищенности, на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.

Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности.

Паспорт безопасности объекта спорта является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования".

Согласование паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его в соответствующие органы.

В судебном заседании установлено материалами дела подтверждено, что ФИО2 является собственником нежилого здания, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28 мая 2021 г..

Как следует из материалов дела, 27 мая 2021 г. прокуратурой Кировского района г.Волгограда была проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов спорта, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес> подвальном помещении расположен тренажерный зал «Витязь», что подтверждается актом проверки от 27 мая 2021 г.. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

Также, в ходе мониторинга интернет-ресурса в сети Интернет на сайте «instagram.com» установлен аккаунт «sports_club_vityaz». На страничке указанного аккаунта размещена информация, фотографии, видеозаписи о проведении групповых спортивных занятий в указанном спортивном клубе.

В ходе проверки в деятельности ФИО2 выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, поскольку ответчик не выполняет требования к объекту спорта, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта", а именно: комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта не создана; не проведено категорирование объекта в зависимости от степени угрозы совершения на объектах спорта террористических актов и возможных последствий их совершения, не составлены акты обследования и категорирования; не составлен паспорт безопасности на объект тренажерный зал «Витязь».

Таким образом, в результате нарушения требований закона ответчиком не приняты достаточные меры по антитеррористической защищенности объекта недвижимости, что может повлечь за собой неготовность к предупреждению и выявлению террористических угроз, нарушения прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасного пребывания в спортивном зале.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также то, что ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал, в ходе судебного разбирательства достоверно установлен и стороной ответчика не оспорен факт невыполнения Требований к антитеррористической защищенности, в связи с чем, требования прокурора Кировского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Рассматривая требования прокурора Кировского района Волгограда относительно сроков, в течении которых подлежат устранению выявленные нарушения, суд признает их разумными и достаточными для восстановления нарушенного права, в связи с чем считает необходимым возложить обязанность на ФИО2 провести обследование, категорирование и паспортизацию помещения спортивного зала «Витязь», расположенного по адресу: <адрес> течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Кировского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Кировского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности исполнения требований законодательства о противодействии терроризму – удовлетворить.

Обязать ФИО2 провести обследование, категорирование и паспортизацию помещения спортивного зала «Витязь», расположенного по адресу: <адрес> течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 05 августа 2021 г..

Председательствующий: подпись Е.В. Чурина