Решение № 2А-1637/2019 2А-1637/2019~М-1769/2019 М-1769/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-1637/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года город Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко Н.К.,

при секретаре Зубовой А.З.,

с участием помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Акулинина И.В.,

представителя административного истца ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области ФИО1, действующей по доверенности от 25 октября 2019 года, административного ответчика ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело № 2а-1637/2019 по административному исковому заявлению ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора в отношении ФИО2 по следующим основаниям.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по адресу: <адрес>, по решению Кузнецкого районного суда Пензенской области от 14 мая 2019 года состоит под административным надзором, установленным сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями:

1. запрет пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и иных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков;

2. обязанность являться на регистрацию в ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области два раза в месяц;

4. запрет пребывания вне жилого или иного помещения с 23 часов до 06 часов следующих суток.

За время осуществления административного надзора гражданин ФИО2 на путь исправления не встал, вновь привлекался к административной ответственности за нарушение установленных судом ограничений: 28 сентября 2019 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 28 сентября 2019 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 30 сентября 2019 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 30 сентября 2019 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 05 октября 2019 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе осуществления профилактической работы в отношении гражданина ФИО2 выявлены административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а так же правонарушения против порядка управления.

В ходе проведенного комплекса оперативно-профилактических мероприятий установлено, что гражданин ФИО2 постоянного места работы не имеет, на жизнь зарабатывает случайными заработками, злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб на состояние здоровья со стороны поднадзорного ФИО2 не поступало. На учете у врачей психиатра и нарколога он не состоит.

Анализ проведенной профилактической работы в отношении ФИО2 и ранее совершенные им преступления позволяют сделать вывод о необходимости ужесточения контроля за поднадзорным ФИО2 с целью недопущения совершения им повторных преступлений. Установление дополнительных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Ссылаясь на положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просил суд установить дополнительные ограничения на период осуществления административного надзора ФИО2: обязательная явка три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала и просила об его удовлетворении по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска ОМВД России по Кузнецкому району.

Проверив представленные материалы, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года установлено, что в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу данного федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 26 апреля 2019 года, вступившим в законную силу, имеющим в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 64 КАС РФ преюдициальное значение по данному административному делу, ФИО2 в связи с освобождением из мест лишения свободы, отбывающему наказание по приговору и постановлению Кузнецкого районного суда Пензенской области от 25 июля 2014 года и 16 ноября 2015 года, вступившим в законную силу, по п. «а» ч. 3 ст. 158 и ч. 1 ст. 139 УК РФ в виде 2 (двух) года 6 (шести) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, установлен административный надзор сроком на три года со дня со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 26 апреля 2019 года, не истек.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 07 августа 2019 года административные ограничения, установленные решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 26 апреля 2019 года, дополнены ограничениями: запрещение пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, с 23 часов до 06 часов следующего дня; обязательной явкой два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области от 28 сентября 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на двое суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 кузнецкого района Пензенской области от 28 сентября 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на двое суток.

Постановлением начальника полиции ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области от 30 сентября 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением начальника полиции ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области от 30 сентября 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением начальника полиции ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области от 05 октября 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Аналогичная информация содержится в списке протоколов об административных правонарушениях от 07 октября 2019 года.

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности не обжаловались и вступили в законную силу.

Из рапорта старшего УУП и ПДН ОМВД России по Кузнецкому району, рапорта инспектора по осуществлению административного надзора ОУУП ОМВД России по Кузнецкому району от 07 октября 2019 года усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 14 мая 2019 года установлен административный надзор сроком на 3 года. В отношении него были установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и иных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; обязательная явка два раза в месяц в ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения с 22 часов до 06 часов. После этого на путь окончательного исправления не встал. С сентября по октябрь 2019 года, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. ФИО2 склонен к совершению правонарушений и преступлений. Неоднократно в адрес ФИО2 поступали жалобы со стороны соседей. Администрацией Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области ФИО2 также характеризуется отрицательно.

Согласно информации от администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, проживающим по адресу: <адрес>, на Совете общественности <адрес> проведена профилактическая беседа о моральной и правовой ответственности перед обществом и недопустимости продолжения аморального поведения.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Указанный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО2 преступления и допущенных им нарушений административных ограничений, данных о его личности, поведения поднадзорного лица в период осуществления административного надзора, суд считает необходимым на период административного надзора дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения, обязав прибытием в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

Суд считает, что дополнительно установленные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод ФИО2 предусмотрено Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом, административный ответчик ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по Кузнецкому району Пензенской области об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину РФ, проживающему по адресу: <адрес>, на период осуществления административного надзора дополнительные административные ограничения:

- обязать прибытием в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья: