Решение № 2-1048/2017 2-1048/2017~М-361/2017 М-361/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-1048/2017

Дело № 2-1048/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре Сажиной А.В.

с участием

истца ФИО6

представителя ответчика ФИО7

представителя третьего лица

МКП г.Владимира «ЖКХ» ФИО8,

третьих лиц ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО6 к администрации г.Владимира о признании незаконным отказа в предоставлении жилой комнаты по договору социального найма и понуждении к заключению договора социального найма на жилую комнату

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в Октябрьский районный суд г. Владимира с иском к администрации г.Владимира о признании незаконным отказа Управления по учету и распределению жилой площади администрации г.Владимира, оформленного ответом от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении по договору социального найма жилого помещения ### в коммунальной <...> в г.Владимире и обязании администрации г.Владимира заключить договор социального найма на жилую комнату ### в <...>.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей были предоставлены ### комнаты ### в квартире № <...> площадью ### кв.м. на основании ордера на жилую площадь в малосемейном общежитии, выданного ПО ВТЗ. В настоящее время в данном жилом помещении вместе с истцом в качестве членов семьи зарегистрированы и проживают: ФИО11 (дочь), ФИО12 (дочь), ФИО10 (дочь), ФИО4 (внучка), ФИО5 (внук). На основании постановления главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ###, ДД.ММ.ГГГГ. с ней заключен договор социального найма жилого помещения ###, состоящего из двух комнат в коммунальной квартире общей площадью 28 кв.м по адресу: <...>. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в администрацию <...> с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи освободившихся жилых помещений: комнат ### в коммунальной квартире по адресу: <...>. ДД.ММ.ГГГГ. между ней и МКП г.Владимира «ЖКХ» заключен договор социального найма жилого помещения ### на предоставление в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из ###х комнат ( ### общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <...>. ДД.ММ.ГГГГ. Управлением по учету и распределению жилой площади администрации г.Владимира истцу отказано в предоставлении по договору социального найма жилого помещения ### на плане технического паспорта в <...> в г.Владимире на основании того, что указанное жилое помещение предоставлено другим проживающим в вышеуказанной квартире гражданам, которые также приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но ранее признаны малоимущими и обратились в администрацию г.Владимира с аналогичным заявлением. Данный отказ администрации г.Владимира истец считает незаконным и нарушающим ее права и права членов ее семьи, поскольку она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ., что сохраняет за ней и членами ее семьи право состоять на учете в качестве нуждающихся до получения жилого помещения. Более того, общая площадь занимаемых ей и членами ее семьи жилых помещений составляет ### кв.м, что составляет менее учетной нормы на каждого члена семьи.

Истец ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации г.Владимира ФИО7 просил в иске отказать, полагая, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку права и законные интересы истца не нарушены.

В обоснование возражений указал, что истец была признана малоимущей составом семьи ### человек постановлением администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ###. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 составом семьи 6 человек обратилась в администрацию г.Владимира с заявлением, в котором просила предоставить ей и членам ее семьи освободившиеся жилые помещения: комнаты ### и ### в <...>. Постановлением администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ### на основании протокола заседания жилищной комиссии ФИО6 было предоставлено жилое помещение ### на плане технического паспорта, общей площадью ### кв.м. в <...> в <...>. В предоставлении жилого помещения ### общей площадью ### кв. в указанной квартире было отказано, поскольку данное жилое помещение было предоставлено другим проживающим в квартире, которые были приняты на учет в качестве нуждающихся, признаны малоимущими и обратились с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию г.Владимира раньше ФИО6 Спорное жилое помещение ### общей площадью ### кв.м. в указанной квартире было предоставлено ФИО9 составом семьи ### человека, которая признана малоимущей на основании постановления администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ###. ФИО9 обратилась в администрацию г.Владимира с заявлением о предоставлении свободных помещений в <...> в <...> ДД.ММ.ГГГГ., то есть ранее, чем ФИО13, в связи с чем отказ в предоставлении истцу комнаты ### является законным и обоснованным. По требованиям истца об обязании заключить договор социального найма указал, что администрация г.Владимира является ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочиями по заключению договоров социального найма в соответствии с Положением и уставными целями наделено МКП г.Владимира «ЖКХ».

Представитель третьего лица МКП г.Владимира «ЖКХ» ФИО8 просила в иске отказать, поддержав отзыв администрации г.Владимира. Также указала, что требования истца о заключении договора социального найма на комнату ### являются необоснованными, поскольку данное жилое помещение ей и членами ее семьи было занято самовольно и предоставлено в установленном порядке другому лицу.

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает вместе с сыном в комнате ### квартиры № <...>. На основании постановления администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ она составом семьи ### человека была признана малоимущей и ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в администрацию г.Владимиира с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты ### в коммунальной квартире, в которой она проживает. Указанная комната ей была предоставлена постановлением администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ., однако ввести свои вещи и заселиться в комнату она не может, поскольку ФИО6 вместе с членами ее семьи заняли ее самовольно и выезжать из комнаты в добровольном порядке не желают.

Третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО12, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, полагая, что спорная комната должна быть предоставлена им, исходя из количества зарегистрированных и нуждаемости в жилье.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 59 ЖК РФ предусмотрено, что освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При этом в силу части 2 статьи 59 названного Кодекса при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 названной статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об учетной норме и норме предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Из приведенных норм ч.2 ст.6 Вводного закона следует, что названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими, в то время как после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии ч.2 ст.49 и ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на таком учете имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.

При этом ч.2 ст.6 Вводного закона не делает исключений и для предусмотренных ст.59 ЖК РФ случаев предоставления освободившихся в коммунальной квартире жилых помещений по договору социального найма.

Судом установлено, что ФИО6 вместе с членами своей семьи: ФИО11 (дочь), ФИО12 (дочь), ФИО10 (дочь), ФИО4 (внучка), ФИО5 (внук) зарегистрированы и проживают в <...>. ФИО9 вместе с сыном ФИО1 также проживают и зарегистрированы в указанной квартире.

Указанное жилое помещение согласно технического паспорта состоит из ### комнат.

Занимаемые истцом составом семьи ### человека жилые помещения ### жилой площадью ### кв.м были предоставлены ФИО6 на основании совместного решения администрации и исполкома <...> от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается ордером на жилую площадь ###.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и члены ее семьи приняты на учет для улучшения жилищных условий и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. состоят в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях под номером ###.

ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и МКП г.Владимира «ЖХК» заключен договор социального найма ###, по условиям которого истцу и членами его семьи ФИО12, ФИО11, ФИО10 предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и состоящее из ### комнат в коммунальной квартире№<...>.

В связи с рождением внуков, ДД.ММ.ГГГГ. между МКП г.Владимира «ЖКХ» и ФИО6 заключен договор социального найма###, по которому истцу и ### членам ее семьи (дети и внуки) предоставлено в пользование комнаты ###, соответствующие помещениям ### на плане <...> в <...>, общей площадью ### кв.м, в т.ч. жилой- ### кв.м.

Постановлением администрации г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 составом семьи ### человек признана малоимущей в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из объяснений лиц, участвующих в деле следует, что комнаты ### и ### в указанной коммунальной квартире занимал ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ И-ны самовольно вселились в комнату ###, в которой по настоящее время проживает ФИО11 и ее гражданский муж ФИО3

На момент вселения ФИО9 в указанную квартиру ФИО6 и члены ее семьи занимали ### комнаты (###).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в администрацию г.Владимира с заявлением о предоставлении освободившихся комнат ###, 4 в коммунальной <...>.

Постановлением администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ### ФИО6 и членам ее семьи ФИО11 (дочь), ФИО12 (дочь), ФИО10 (дочь), ФИО4 (внучка), ФИО5 (внук) предоставлено жилое помещение ### на плане технического паспорта, общей площадью ### кв.м., в том числе жилой площадью ### кв.м., в <...>. В предоставлении жилого помещения### - отказано, о чем истец был уведомлен письмом Управления по учету и распределению жилой площади администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ###.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при администрации г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО10, ФИО4, ФИО5 было отказано в предоставлении жилого помещения ### в <...> в <...>, поскольку данное жилое помещение предоставлено другим проживающим в вышеуказанной квартире гражданам, которые также приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но ранее семьи заявителя признаны малоимущими и обратились с аналогичным заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ. МКП г.Владимира «ЖКХ» с ФИО6 заключен договор социального найма ###, согласно которому ФИО6 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, состоящее из ###х комнат, общей площадью ### кв.м., в том числе жилой площадью ### кв.м, в коммунальной квартире по адресу: <...>, комнаты ###

Установлено, что жилое помещение ### на плане технического паспорта, общей площадью ### кв.м, в том числе жилой площадью ### кв.м, в <...> было предоставлено постановлением администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ### ФИО9 (составом семьи ### человека) на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ. и признанной малоимущей в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда постановлением администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ###.

Постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### утвержден административный регламент предоставления администрацией <...> муниципальной услуги "Предоставление освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда в коммунальных квартирах", в соответствии с которым для рассмотрения вопроса о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире гражданин представляет в УУиРЖП заявление по установленной форме с приложением документов, указанных в п.### Регламента.

В силу п.### Регламента основанием для начала административной процедуры по принятию решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги является поступление заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, для рассмотрения на заседание жилищной комиссии при администрации города Владимира.

Принимая во внимание, что жилое помещение ### предоставлено органом местного самоуправления ФИО9 в установленном законом порядке на основании обращения, ранее поданного чем истцом, с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для признания незаконным отказа в предоставлении по договору социального найма ФИО6 жилого помещения ### в <...> в <...>, оформленного уведомлением Управления по учету и распределению жилой площади администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ### суд не находит.

Факт вселения истцом и членами его семьи в спорное жилое помещение без оформления в установленном законом порядке отношений по его использованию не свидетельствует о незаконности действий ответчика и не дает преимущественного права перед ФИО9, также состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, хотя и более поздней датой, что не оспаривалось истцом, на получение спорного жилого помещения по договору социального найма.

Принимая во внимание, что истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий и по настоящее время состоит на учете, его доводы об обязанности ответчика по предоставлению жилого помещения с учетом объективной нуждаемости и избранного способа защиты права подлежат отклонению.

Поскольку требования истца о понуждении администрации г.Владимира к заключению договора социального найма на спорное жилое помещение являются производными от требований о предоставлении жилого помещения, они также являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, тем более, что заявлены они к ненадлежащему ответчику, поскольку полномочиями по заключению договоров социального найма наделено МКП г.Владимира «ЖКХ».

При таких данных суд считает истцу в иске отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО6 к администрации г.Владимира о признании незаконным отказа в предоставлении по договору социального найма жилого помещения### в <...> в г.Владимире, оформленного уведомлением Управления по учету и распределению жилой площади администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ### и понуждении администрации г.Владимира заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова