Решение № 12-501/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-501/2020

РЕШЕНИЕ

г. Ангарск 22 сентября 2020 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Поправко И.В.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по Ангарскому городскому округу ФИО3 № от ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

в отношении должностного лица – механика ... ФИО2, рожденного ** ..., проживающего по адресу: ..., ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по Ангарскому городскому округу ФИО3 № от ** должностное лицо – механик ... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей.

ФИО2 обратился в Ангарский городской суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование указал, что считает данное постановление незаконным и необоснованным, поскольку при рассмотрении материала об административном правонарушении инспектором ГИБДД не были выяснены все обстоятельства дела, а именно не было взято с него объяснение, не исследованы обстоятельства выпуска транспортного средства на линию, не приобщена к материалам дела копия путевого листа. Утверждает, что автобус был оборудован тахографом, который на момент выпуска автобуса на линию был полностью исправен, снабжен картой водителя. И он как механик не может отвечать за то, что произошло с тахографом после выпуска автобуса на линию. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

С учетом изложенных обстоятельств, а также принимая во внимание, что материалов дела достаточно для рассмотрения поданной жалобы, суд считает возможным рассмотреть жалобу на указанное постановление, в отсутствие заявителя.

Проверив с учетом требований ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс России).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее - Порядок).

Согласно пункту 6 указанного Порядка в ходе оснащения транспортного средства тахографом производится: 1) установка тахографа, модель которого в соответствии с Правилами включена ФБУ "Росавтотранс" в перечень моделей тахографов, или модернизация контрольного устройства для приведения его в соответствие с требованиями приказа Минтранса России № 36; 2) активизация тахографа и блока СКЗИ тахографа; 3) настройка тахографа; 4) опломбирование тахографа.

Согласно пунктам 2 и 3 Приказа Минтранса России № 36, тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства и внешних компонентов. Бортовое устройство имеет защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержит внутри него программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа).

В соответствии с пунктом 19 Приложения № 1 "Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства" Приказа Минтранса России № 36, тахограф при вводе карты контролера или предприятия обеспечивает выгрузку на внешние носители данных, содержащихся в памяти бортового устройства, защищенного архива блока СКЗИ тахографа и карты водителя. При выгрузке на внешние носители данных, содержащихся в памяти бортового устройства, в состав этих данных блоком СКЗИ тахографа автоматически включается текущее время, дата, координаты местонахождения транспортного средства и заводской номер блока СКЗИ тахографа, подписанные квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с пунктом 40 Приложения N 1 "Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства" Приказа Минтранса России № 36, вывод распечатки завершается печатанием на ней зарегистрированных в защищенном архиве блока СКЗИ тахографа следующих данных: 1) текущее время, дата; 2) координаты местонахождения транспортного средства; 3) заводской номер блока СКЗИ тахографа.

Как установлено из материалов дела, государственным инспектором БДД ОГИБДД УМВД России по АГО ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № ... о том, что ** в 11 часов 40 минут на ... в районе ... ... ..., водитель ФИО1 управлял автобусом ..., регистрационный государственный знак № регион, для перевозки людей с неисправным, неработающим тахографом (карта водителя не вставлена в тахограф), в нарушение п.9 Приложения № 3 Приказа Минтранса России № 36 от 13.02.2013.

Должностное лицо ОГИБДД УМВД России по Ангарскому городскому округу, которое рассмотрело дело об административном правонарушении, пришло к выводу о том, что факт совершения должностным лицом – механиком ...», которому принадлежит указанное транспортное средство, нарушения установленных требований к использованию тахографа, а именно: выпуск на линию автобуса под управлением водителя ФИО1 при отсутствии карты водителя в тахографе, нашел свое подтверждение материалами дела.

Вместе с тем, с выводами должностного лица нельзя согласиться, поскольку вина ФИО2 в совершении административного правонарушения не подтверждена достоверными и достаточными доказательствами, которые в своей совокупности являлись бы основанием для привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 не были соблюдены вышеуказанные требования административного законодательства.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 40 Приложения № 1 "Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства" Приказа Минтранса России № 36, вывод распечатки с тахографа должен завершаться печатанием на ней зарегистрированных в защищенном архиве блока СКЗИ тахографа данных.

Инспектор ГИБДД наделен правом, как требовать от водителя транспортного средства представить распечатки с тахографа, так и самостоятельно получить их, с целью подтверждения или опровержения факта использования тахографа. Однако распечаток с тахографа должностным лицом получено не было и в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по Ангарскому городскому округу ФИО3 № от ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Отменить постановление начальника ОГИБДД УМВД России по Ангарскому городскому округу ФИО3 № от ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, прекратить производство по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья И.В. Поправко