Решение № 2-92/2018 2-92/2018 ~ М-62/2018 М-62/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-92/2018

Отметки об исполнении решения_____________________дело № 2- 92/2018

____________________________________________________________________


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Данилюка В.Н.

с участием помощника прокурора Некоузского района Бородулиной Ю.А.

с участием представителя администрации ФИО1 ФИО2

с участием представителя МУК «Некоузский КДЦ» ФИО3

при секретаре судебного заседания Коньковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску: Прокурора Некоузского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Некоузского муниципального района Ярославской области, МУК «Некоузский культурно-досуговый центр» о возложении на администрацию ФИО1 обязанности выделить денежные средства для устранении нарушений требований пожарной безопасности в зданиях Борковского дома культуры и МУК «Некоузский культурно-досуговый центр», о возложении на МУК «Некоузский культурно-досуговый центр обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности на указанных объектах.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Некоузского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Некоузский районный суд с исковым заявлением к администрации Некоузского муниципального района Ярославской области, МУК «Некоузский культурно-досуговый центр» о возложении на администрацию ФИО1 обязанности выделить денежные средства для устранении нарушений требований пожарной безопасности в зданиях Борковского дома культуры и МУК «Некоузский культурно-досуговый центр», о возложении на МУК «Некоузский культурно-досуговый центр обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности на указанных объектах, указав в обоснование своих требований, что Прокуратурой Некоузского района по поручению прокуратуры области с привлечением специалиста ОНД и ПР по Некоузскому и Брейтовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на объектах торговли, культуры и иных объектах с массовым пребыванием людей, в том числе в Борковском доме культуры по адресу: <адрес>, являющимся структурным подразделением Муниципального учреждения культуры «Некоузский культурно-досуговый центр», и в здании Муниципального учреждения культуры «Некоузский культурно-досуговый центр», расположенном по адресу: <адрес>.

Как установлено проверкой, пожарная безопасность на объектах МУК «Некоузский культурно-досуговый центр» (в зданиях, расположенных по адресам: <адрес> - ФИО4 дом культуры, и <адрес> - здание МУК «Некоузский КДЦ») не обеспечена.

Так, согласно ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации).

В силу ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.

Данные нормы противопожарного законодательства в Борковском доме культуры и в здании МУК «Некоузский культурно-досуговый центр» не соблюдены.

Кроме того, на объектах не обеспечена работоспособность внутреннего противопожарного водопровода в зданиях в части обеспечения необходимого давления и расхода воды в пожарных кранах для обеспечения внутреннего пожаротушения, что отражено в актах проверки работоспособности сетей внутреннего водопровода от 28.02.2018 года, что нарушает требования пункта 55 Правил противопожарного режима.

Также в здании МУК «Некоузский культурно-досуговый центр» кабельные линии систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей выполнены не огнеупорным кабелем, что не соответствует частям 2 и 8 ст. 82 Федерального закона № 123-ФЗ, согласно которым кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону; кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение.

Невыполнение требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права и интересы, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, посещающих МУК «Некоузский культурно-досуговый центр», на обеспечение безопасности их жизни и здоровья.

В судебном заседании, помощник прокурора Некоузского района Бородулина Ю.А., уточнила требования, изложенные в просительной части искового заявления, просила суд установить для администрации Некоузского муниципального района срок до 01.07.2019 года для выделения денежных средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности в зданиях Борковского дома культуры и МУК «Некоузский культурно-досуговый центр», для МУК «Некоузский культурно-досуговый центр» установить срок до 31.12.2019 года для устранения нарушений требований пожарной безопасности на указанных объектах.

Представители ответчиков: администрации Некоузского муниципального района ФИО2 и МУК «Некоузский культурно-досуговый центр» ФИО3 требования прокурора района признали в полном объеме, не оспаривая их законность и обоснованность.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Некоузского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд приходит к такому выводу по следующим основаниям:

Согласно ч. 19.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в числе прочего, относится создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в числе прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 указанного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Во исполнение статьи 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 6 указанного выше закона, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации).

В силу ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.

В ходе проверки, проведенной Прокуратурой Некоузского района с привлечением специалиста ОНД и ПР по Некоузскому и Брейтовскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ярославской области в Борковском доме культуры по адресу: <адрес>, являющимся структурным подразделением Муниципального учреждения культуры «Некоузский культурно-досуговый центр», и в здании Муниципального учреждения культуры «Некоузский культурно-досуговый центр», расположенном по адресу: <адрес>, было установлено, что указанные нормы противопожарного законодательства на данных объектах не соблюдены.

Кроме того, на объектах не обеспечена работоспособность внутреннего противопожарного водопровода в зданиях в части обеспечения необходимого давления и расхода воды в пожарных кранах для обеспечения внутреннего пожаротушения, что отражено в актах проверки работоспособности сетей внутреннего водопровода от 28.02.2018 года, что нарушает требования пункта 55 Правил противопожарного режима.

Также в здании МУК «Некоузский культурно-досуговый центр» кабельные линии систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей выполнены не огнеупорным кабелем, что не соответствует частям 2 и 8 ст. 82 Федерального закона № 123-ФЗ, согласно которым кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону; кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение.

Невыполнение требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права и интересы, неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности их жизни и здоровья.

Как установлено, МУК «Некоузский культурно-досуговый центр» является муниципальным учреждением, находящимися в ведомственном подчинении администрации Некоузского муниципального района и финансируется из средств бюджетов бюджетной системы РФ.

МУК Некоузский КДЦ является юридическим лицом. Функции и полномочия учредителя от имени ФИО5, а также функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет администрация Некоузского муниципального района. Учреждение культуры обеспечивает требования пожарной безопасности в переделах имеющихся финансовых средств, используя при этом бюджетные ассигнования.

Согласно ст. 210 ГК РФ - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, требования прокурора Некоузского района к администрации Некоузского муниципального района <адрес>, МУК «Некоузский культурно-досуговый центр» о возложении на администрацию ФИО1 обязанности выделить денежные средства для устранении нарушений требований пожарной безопасности в зданиях Борковского дома культуры и МУК «Некоузский культурно-досуговый центр», о возложении на МУК «Некоузский культурно-досуговый центр обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности на указанных объектах, являются законными, обоснованными и подлежащими вследствие этого удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Некоузского района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области, Муниципальному учреждению культуры «Некоузский культурно-досуговый центр», удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Администрацию Некоузского муниципального района Ярославской области обязанность в срок до 01.07.2019 года выделить денежные средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности в части обеспечения подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, обеспечения работоспособности внутреннего противопожарного водопровода в зданиях в части обеспечения необходимого давления и расхода воды в пожарных кранах для обеспечения внутреннего пожаротушения в зданиях Борковского дома культуры и МУК «Некоузский культурно-досуговый центр», а также для выполнения кабельных линий систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в здании МУК «Некоузский культурно-досуговый центр» огнеупорным кабелем.

Возложить на Муниципальное учреждение культуры «Некоузский культурно-досуговый центр» обязанность в срок до 31.12.2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

в зданиях Борковского дома культуры и МУК «Некоузский культурно-досуговый центр» обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения,

обеспечить работоспособность внутреннего противопожарного водопровода в зданиях в части обеспечения необходимого давления и расхода воды в пожарных кранах для обеспечения внутреннего пожаротушения в зданиях Борковского дома культуры и МУК «Некоузский культурно-досуговый центр»,

выполнить кабельные линии системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в здании МУК «Некоузский культурно-досуговый центр» огнеупорным кабелем.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение месячного срока, с момента вручения мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Некоузский районный суд.

Судья Некоузского районного суда В.Н. Данилюк