Решение № 2А-207/2020 2А-207/2020~М-174/2020 М-174/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-207/2020

Дело №а-207 (2020)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Школа А.Ю., при секретаре Берниязовой А.Б., с участием прокурора Акбулакского района Оренбургской области Медведева Н.И., представителя административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК - 9 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, в обоснование которого истец указал, что ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Акбулакского районного суда <адрес> о приведении приговора всоответствие с действующим законодательством от ДД.ММ.ГГГГ) по п. «б» ч.2 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ к 11 годам 4 месяцам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее ФИО2 был судим приговором мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Акбулакского районного суда <адрес> о приведении приговора в соответствие с действующим законодательством от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 10 месяцев лишения свободы, условно с испытательным сроком в 1 год.

Срок отбывания наказания у ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

За время отбывания наказания осужденный допустил 53 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые на него налагались взыскания в виде выговоров, дисциплинарного штрафа, водворения вштрафной изолятор, в помещение камерного типа, которые в настоящее время погашены в установленном порядке. Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. Имеет 4 поощрения за добросовестное отношение к учебе и примерное поведение, за активное участие в общественной жизни отряда и примерное поведение. Осужденный ФИО2 в учреждении не трудоустроен в связи с отсутствием рабочих мест. Меры воспитательного характера проводимые в отряде посещает, делает должные выводы.

Истец, на основании ч.1,3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 сроком на 2 (два) года, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установить ему ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц; запрета покидать жилое и иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы <адрес>;запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;запрета посещения развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, дискотек, ночных заведений), где производится реализация алкогольной продукции.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> об установлении ему административного надзора согласился, в тоже время просил снизить срок административного надзора, сократить количество явок в орган внутренних дел для регистрации, так как он собирается устроиться на работу, а данное ограничение будут ему препятствовать в этом.Также просил не устанавливать ему административные ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> и запрета покидать жилое помещение в период с 22 часов до 06 часов, так как его родители живут в <адрес> и данные ограничения не позволят ему видиться с ними. Возражений относительно иных ограничений, указанных в исковом заявлении не высказал.

Прокурор Акбулакского района Оренбургской области Медведев Н.И., в судебном заседании указал на наличие законных оснований для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО2, просил удовлетворить административный иск ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> частично, установив ФИО2 административный надзор сроком на 2 (два) года, с установлением ему ограничений в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета покидать жилое и иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы <адрес>; запрета посещения развлекательных учреждений, где производится реализация алкогольной продукции.

Суд, выслушав представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, административного ответчика, заключение прокурора, считает заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Акбулакского районного суда <адрес> о приведении приговора в соответствие с действующим законодательством от ДД.ММ.ГГГГ) по п. «б» ч.2 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ к 11 годам 4 месяцам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее ФИО2 был судим приговором мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Акбулакского районного суда <адрес> о приведении приговора в соответствие с действующим законодательством от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 10 месяцев лишения свободы, условно с испытательным сроком в 1 год.

Срок отбывания наказания у ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Преступления, предусмотренные п. «б» ч.2 ст.228.1, и п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ относятся к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии со ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом, на основании представленных ФКУ ИК-9 сведений установлено, что осужденный ФИО3 характеризуется посредственно. За время отбывания наказания осужденный допустил 53 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые на него налагались взыскания в виде выговоров, дисциплинарного штрафа, водворения вштрафной изолятор, в помещение камерного типа. Нарушения допускались ФИО3 с июня 2009 года и по март 2019 года (последнее нарушение допущено 19.03.2019). Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области от 21.02.2011 года ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. Данные постановления никем не обжаловались и не опротестовывались.

Из характеристики осужденного следует, что он характеризуется посредственно, в настоящее время в учреждении не трудоустроен, в связи с отсутствием оплачиваемый рабочих мест. В период отбывания наказания состоял на профилактическом учете «как склонный к совершению суицида и членовредительства». Мероприятия воспитательного характера посещает, делает для себя правильные выводы. В общении с сотрудниками администрации учреждения и с другими осужденными соблюдает правила вежливого обращения. За время отбывания наказания ФИО3 имеет 4 поощрения за добросовестное отношение к учебе и примерное поведение, за активное участие в общественной жизни отряда. Решением административной комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлен в строгих условиях содержания.

В соответствии с пунктами 12,15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Из представленных материалов дела следует, что нарушения порядка отбывания наказания допускались ФИО2 с июня 2009 года и по март 2019 года, то есть, практически в течение всего периода отбывания наказания. Всего осужденным было допущено 53 нарушения, за которые ему назначались взыскания в виде выговора в 43 случаях, в виде дисциплинарного штрафа в 1 случае, в виде водворения в ШИЗО в 8 случаях, в виде водворения в помещение камерного типа в 1 случае, одно из допущенных нарушений является злостным. 21 февраля 2011 года на ФИО2 было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в помещение камерного типа за невыполнение работ по благоустройству отряда и прилегающей территории. В связи с допущенным нарушением постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. После признания ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания им было допущено 30 нарушений установленного порядка и условий отбывания наказания, за которые он подвергался взысканиям в виде выговоров, дисциплинарного штрафа, водворения в ШИЗО. Последнее нарушение было допущено осужденным в марте 2019 года.

Совершение ФИО2 нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение всего периода отбывания наказания, в том числе и после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, количество и характер допущенных нарушений свидетельствует о том, что меры воспитательного воздействия, проводимые с ним и направленные на его исправление, формирование у него уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение его образовательного и культурного уровня не дали должных результатов и он нуждается в продолжениипрофилактического воздействия на него со стороны правоохранительных органов в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений и после освобождения из мест лишения свободы, в связи, с чем суд приходит к выводу о том, что заявление ФКУ ИК-9 ФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011года 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2. ст.4 Закона).

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом согласно разъяснениям данным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункте 22, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Принимая решение в части срока административного надзора, суд исходит из того, что ФИО2 нарушения режима содержания допускал практически в течение всего периода отбывания наказания.Меры воспитательного характера, проводимые с ним, должного воспитательного воздействия на него не имеют. Свою жизненную позицию он не переосмыслил, необходимость соблюдения норм, правил человеческого общежития и правопослушного поведения в целом не осознал, характеризуется посредственно.

Исходя из изложенного, суд считает, что административный надзор должен быть установлен в отношении ФИО2 на срок 2 года со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Данный срок, с учетом установленных обстоятельств и личности осужденного, по мнению суда, является необходимым и достаточным для достижения целей административного надзора и предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для снижения срока административного надзора судом не установлено.

В целях контроля за поведением поднадзорного лица, учитывая обстоятельства и общественную опасность совершенных им преступлений, а именно то обстоятельство, что они связаны с незаконным оборотом наркотических средств, учитывая посредственную характеристику личности ФИО2, что за время отбывания наказания, несмотря на проведение с ним мероприятий воспитательного характера, допустил 53 нарушения установленного порядка отбывания наказания, учитывая характер данных нарушений, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы территории <адрес> и <адрес>; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них; запрещения посещения мест общественного питания и развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, кафе, дискотек, ночных заведений) где производится реализация алкогольной продукции.

Суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Доводы ФИО2 о том, что административный надзор ограничит его в осуществлении предоставленных ему прав, в том числе, в трудоустройстве, судом не принимаются во внимание ввиду их несостоятельности.

Исходя из целей и задач административного надзора, его установление осуществляется для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершения преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных законом оснований, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На что прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № от 24 сентября 2012 года № от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 29 марта 2016 года № 545-О и от 29 сентября 2016 года № 1948-О. В этой связи, устанавливаемые в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО2 административные ограничения не могут расцениваться в качественарушающих его конституционные права.

Кроме того, статьей 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении ФИО2 ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.

Также, согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011года № 64-ФЗ суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о частичной отмене ранее установленных ограничений.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии всех предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК-9 ФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 2 года, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив ему административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы территории <адрес> и <адрес>; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них;запрещения посещения мест общественного питания и развлекательных учреждений (ресторанов, баров, клубов, кафе, дискотек, ночных заведений) где производится реализация алкогольной продукции.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья А. Ю. Школа

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в административном деле №а-207 (2020) в Акбулакском районном суде <адрес>.