Постановление № 5-982/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 5-982/2024

УИД №70RS0003-01-2024-004494-65

5-982/2024


Постановление

по делу об административном правонарушении

г.Томск 30 мая 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Дьяков Роман Михайлович (634050 <...>, каб. 6), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ... с участием переводчика ФИО2, защитника – адвоката Фомченковой Н.В.,

установил:

29 мая 2024 года в 14 часов 00 минут по адресу: <...>, было установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехал на территорию РФ 29 января 2024 года, выехал за пределы РФ 8 мая 2024 года и вновь 8 мая 2024 года въехал в РФ с целью въезда «работа». Встал на миграционный учет по адресу: <...>, сроком до 5 августа 2024 года. Таким образом, нарушая п.п.1,2 ст.5 №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», с 28 апреля 2024 года по 29 мая 2024 года находился на территории РФ незаконно на протяжении 33 суток. Срок законного пребывания на территории РФ истек 27 апреля 2024 года. В период законного пребывания на территории РФ за оформлением разрешительных документов для пребывания на территории РФ не обращался, в нарушение требования ст.5 №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», по окончанию 90 суток, в течение первого периода в 180 суток от выезда с территории РФ уклонился, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз), учрежденного Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

23 декабря 2014 г. в г. Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (пункт 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Законом N 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац первый пункта 9 статьи 5 Закона N 115-ФЗ).

Членами семьи иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Законом N 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители) при условии их нахождения на его иждивении (абзац третий пункта 9 статьи 5 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что в Россию приехал 29 января 2024 года с целью работать. 8 мая 2024 года пересек границу с Казахстаном, поскольку своевременно не оформил трудовой договор, и тот же день вернулся в Россию. С 22 мая 2024 года до 5 августа 2024 года встал на миграционный учет по адресу: <...>, официально нигде трудоустроен не был до 29 мая 2024 года. 29 мая 2024 года трудоустроился. По истечении законного срока пребывания на территории РФ 27 апреля 2024 года за пределы РФ не выехал, о том, что находиться на территории РФ незаконно не знал. В срок своего законного пребывания на территории России за получением разрешительных документов на разрешение временного проживания, вида на жительства, а также по вопросу приобретения гражданства РФ не обращался. Все его родственники являются гражданами Кыргызской Республики. С ним на территории Российской Федерации находятся его жена ФИО3 Иродахан – гражданка Кыргызской Руспублики и малолетний ребенок – гражданин Кыргызской Руспублик. Его жена не работает, находится вместе с ребенком на его иждивении.

Аналогичные показания содержатся в объяснениях от 29 мая 2024 года.

Из протокола об административном правонарушении от 29 мая 2024 года №654 следует, что 29 мая 2024 года в 14 часов 00 минут по адресу: <...>, было установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехал на территорию РФ 29 января 2024 года, выехал за пределы РФ 8 мая 2024 года и вновь 8 мая 2024 года въехал в РФ с целью въезда «работа». Встал на миграционный учет по адресу: <...> сроком до 5 августа 2024 года. Таким образом, нарушая п.п.1,2 ст.5 №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», с 28 апреля 2024 года по 29 мая 2024 года находился на территории РФ незаконно на протяжении 33 суток. Срок законного пребывания на территории РФ истек 27 апреля 2024 года. В период законного пребывания на территории РФ за оформлением разрешительных документов для пребывания на территории РФ не обращался, в нарушение требования ст.5 №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», по окончанию 90 суток, в течение первого периода в 180 суток от выезда с территории РФ уклонился

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо вышеуказанных доказательств, также подтверждается досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым ФИО1 является гражданином Кыргызской Республики, прибыл на территорию Российской Федерации 29 января 2024 года, срок законного пребывания на территории России закончился 27 апреля 2024 года, копией идентификационной карты ФИО1

Указанные действия образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Нахождение ФИО1 на территории России в настоящее время свидетельствует о том, что он уклонился от выезда из России.

В судебном заседании был допрошен свидетель А, который пояснил, что является управляющим в ИП «Б», ФИО1 был трудоустроен в ИП «Б» 29 мая 2024 года. Знает, что ФИО1 находится в России вместе с женой и ребенком, и его жена не работает.

Из материалов дела усматривается, что 29 января 2024 года ФИО1 впервые прибыл в Российскую Федерацию, поставлен на миграционный учет до 27 апреля 2024 года, в указанный период трудовую деятельность не осуществлял, тогда как в качестве цели въезда им указано: "работа". Трудовой договор заключен ФИО1 только 29 мая 2024 года за пределами установленного пунктом 1 статьи 5 Закона N 115-ФЗ срока пребывания, то есть ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на ее территории в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении в нарушение пункта 2 статьи 5 Закона N 115-ФЗ от выезда из Российской Федерации по истечении установленного пунктом 1 указанной статьи срока пребывания. Совершенное ФИО1 деяние не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом версия ФИО1 о том, что он якобы был трудоустроен, но его обманули и официально не трудоустроили, является голословной и ничем не подтверждена.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил требования Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность на основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Тот факт, что на территории Российской Федерации находятся жена ФИО4 – ФИО3 Иродахан – гражданка Кыргызской Руспублики и малолетний ребенок – гражданин Кыргызской Руспублики, не является основанием для освобождения от административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать ФИО1, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого принудительного перемещения через границу РФ.

Содержать ФИО1 в Специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии (..., пер. Карский, 23А), до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по ТО (УМВД России по ТО);

УИН 18... ИНН: <***>, КПП: 701701001

Р/с 40...

БИК: 016902004 КБК 18... Код ОКТМО: 69701000

Согласно ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд ....

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.М. Дьяков