Постановление № 5-418/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-418/2020

Дело № 5-418\2020

Полный текст изготовлен

28.05.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2020 <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица

акционерного Общества «Норд Вест Флот Компани» (сокращенное наименование АО «Норд-Вест Ф.К.»); ИНН <данные изъяты>; <данные изъяты>; юридический и почтовый адрес: <адрес>, дата регистрации 03.11.2009,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Мурманска поступил административный материал в отношении АО «Норд-Вест Ф.К.» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель АО «Норд-Вест Ф.К.» не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Биргет О.А. в судебном заседании вину Общества в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что административное нарушение совершено в связи с тем, что изменилось законодательство, переоформление документов длительный и дорогостоящий процесс, в настоящее время приняты меры для устранения выявленных нарушений, также просит учесть тяжелое финансовое положение Общества, поскольку, в связи с самоизоляцией, работа фабрики была приостановлена с марта по май, просила назначить минимальное наказание с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа ФИО1. в судебном заседании пояснил, что вина юридического лица установлена и подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, выраженного в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

На основании пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту - Закон № 16-ФЗ) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. При этом акт незаконного вмешательства - это противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (п. 1 ст. 1 Закона № 16-ФЗ).

Частью 1 статьи 2 Закона № 16-ФЗ установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности влечет существенное снижение антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, что создает предпосылки для совершения актов незаконного вмешательства в его деятельности и причинения в их результате вреда жизни и здоровью граждан.

В силу прямого указания ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 17.01.2020 №37-р, (изменения от 31.01.2020 № 53-р, от 19.02.2020 № 93-р), в период с 02.03.2020 по 18.03.2020 проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в отношении АО «Норд-Вест Ф.К.».

В ходе проведения проверки установлено, что АО «Норд-Вест Ф.К.» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.11.2009, деятельность Общества осуществляется на основании законодательства Российской Федерации и Устава АО «Норд-Вест Ф.К.» от 26.06.2019,основным видом деятельности в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ является морское рыболовство.

Исходя из положений пунктов 9, 11 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», АО «Норд-Вест Ф.К.» является субъектом транспортной инфраструктуры (далее по тексту - СТИ).

АО «Норд-Вест Ф.К.» для осуществления деятельности использует следующие транспортные средства (далее по тексту - ТС):

-рыболовное судно <данные изъяты>», реестровый номер МНС-0003350, присвоена 3 категория, свидетельство о праве собственности на судно № 0001151 от 23.10.2012. На основании приказа № 32 от 12.02.2020, лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности назначен капитан ТС «<данные изъяты>» ФИО2. Документы, подтверждающие обучение и аттестацию лица ответственного за обеспечение транспортной безопасности отсутствуют.

рыболовное судно <данные изъяты>», реестровый номер МНС-0004864, присвоена 3 категория, свидетельство о праве собственности на судно № 200248329 от 01.06.2018. На основании приказа № 33 от 12.02.2020, лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности назначен капитан ТС «<данные изъяты>» ФИО3. Документы, подтверждающие обучение и аттестацию лица ответственного за обеспечение транспортной безопасности | отсутствуют.

рыболовное судно <данные изъяты>», реестровый номер МНС-0003418, присвоена 3 категория, свидетельство о праве собственности на судно № 200260852 от 08.06.2018. На основании приказа № 34 от 12.02.2020, лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности назначены капитаны ТС «<данные изъяты>» ФИО4 и ФИО5. Документы, подтверждающие обучение и аттестацию лиц ответственных за обеспечение транспортной безопасности отсутствуют.

Приказом № 31 от 12.02.2020 в АО «Норд-Вест Ф.К.» назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (ФИО6). Приказом № 31 от 12.02.2020 в АО «Норд-Вест Ф.К.» назначен заместитель ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (ФИО7). Документы, подтверждающие обучение и аттестацию лиц ответственных за обеспечение транспортной безопасности отсутствуют.

Между АО «Норд-Вест Ф.К.» и ООО «1» заключен договор № 02-07/7/392/2019 от 15.11.2019 об оказании комплекса услуг по подготовке к аттестации и проведению аттестации работников АО «Норд-Вест Ф.К.» в качестве сил обеспечения транспортной безопасности.

Между АО «Норд-Вест Ф.К.» и ООО «1» заключен договор № 02-7/8/393/2019 от 15.11.2019 по обеспечению транспортной безопасности на ТС <данные изъяты>» ИМО № 8702707.

Между АО «Норд-Вест Ф.К.» и ООО «1» заключен договор № 02-7/8/394/2019 от 15.11.2019 по обеспечению транспортной безопасности на ТС <данные изъяты>» ИМО № 9119684.

Между АО «Норд-Вест Ф.К.» и ООО «1» заключен договор № 02-7/8/395/2019 от 15.11.2019 по обеспечению транспортной безопасности на <данные изъяты>» ИМО № 8718885.

В ходе проведения проверки было осмотрено ТС <данные изъяты>» (реестровый номер - МНС-0003418). Акт осмотра содержится в материалах дела.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

1. К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства допущены лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с приказами от 12.02.2020 №№,32, 33, 34 не прошедшие подготовку в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», что является нарушением части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», подп. 12 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2016 № 678 (далее - Требования).

К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства допущены лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с приказами от 12.02.2020 №№ 32, 33, 34 не прошедшие аттестацию в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», что является нарушением части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», подп. 12 п. 6 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678.

В нарушение ч.1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ не проверены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности АО «Норд-Вест Ф.К.», назначенные приказами №№ 31, 32, 33, 34 от 12.02.2020 с целью выявления оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ, а именно: ФИО6 ФИО7 ФИО3 ФИО2 за исключением п. 1, 9 ч.1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ, ФИО4 ФИО5

Транспортное средство <данные изъяты>» (реестровый номер МНС-0003350) АО «Норд- Вест Ф.К.» не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружения объектов, видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), что является нарушением подп. 7 п.25 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678.

Транспортное средство <данные изъяты>» (реестровый номер МНС-0003418) АО «Норд- Вест Ф.К.» не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружения объектов, видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), что является нарушением подп. 7 п.25 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678.

Носители информации ограниченного доступа с пометкой «Для служебного пользования» хранятся в неопечатываемом металлическом ящике (ящиках, хранилищах), что является нарушением подп. 8 п. 6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2 016 №678, подп. г) п. 8 Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфра - структуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа (далее по тексту - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2015 № 1257.

Носители информации ограниченного доступа с пометкой «Для служебного пользования», не находятся на балансе субъекта транспортной инфраструктуры и (или) специализированной организации, что является нарушением подп. 8 п. 6 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678, подп. б) п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2015 № 1257.

Не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости транспортного средства <данные изъяты>» (реестровый номер МНС-0003350) и утверждение в установленном порядке ее результатов в 3-месячный срок, что является нарушением ч.2 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678.

Не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости транспортного средства <данные изъяты>» (реестровый номер МНС-0003418) и утверждение в установленном порядке ее результатов в 3-месячный срок, что является нарушением ч.2 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678.

Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Норд-Вест Ф.К.», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имело реальную возможность для выполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, однако, не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность по обеспечению транспортной безопасности и которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере.

Обстоятельств, препятствующих юридическому лицу АО «Норд-Вест Ф.К.» соблюдать требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а также принятия всех необходимых мер для соблюдения требований в области обеспечения транспортной безопасности, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, в результате рассмотрения дела не выявлены, в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

Таким образом, АО «Норд-Вест Ф.К.» не обеспечило исполнение вышеизложенных требований по обеспечению транспортной безопасности.

АО «Норд-Вест Ф.К.» ранее привлекалось к административной ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ (Постановление от 22.02.2019 № 42/АП-07/2019 УГАН НОТЕ СЗФО Ространснадзора).

Бездействие АО «Норд-Вест Ф.К.» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Виновность юридического лица АО «Норд-Вест Ф.К.» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается представленными материалами дела.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение, привлекаемого к административной ответственности лица, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначает наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного за совершение указанного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – акционерное Общество «Норд Вест Флот Компани» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (УГАН НОТЕ СЗФО Ространснадзора) ИНН <***> КПП 78 38 01 001

Счёт № 401 018 102 000 000 10001 Л/СЧ 04721W08290

Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт- Петербург БИК 044 030 001 ОКТМО 40303000

КБК 106 1 16 01 111 01 9000 140

УИН 106 72 32 7 20 162 07 2020 3

Административный штраф УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора по делу № 162/АП-07/2020.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова