Постановление № 5-208/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 5-208/2024

№ 5-208/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2024 года ЗАТО г. Североморск

Судья Североморского районного суда Мурманской области (Мурманская область, ЗАТО <...>) Вавинов Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1.1 Кодекса Российской Федерации в отношении ООО «МКД-Сервис», ***

установил:

05 июля 2024 года прокурором г. Североморска, по результату проведенной 01 июля 2024 года проверки в отношении юридического лица ООО «МКД-Сервис» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ, согласно которому ООО «МКД-Сервис», управляя общим имуществом многоквартирного дома по адресу: *** в нарушение требований законодательства, не выполнило обязанность по проведению оценки освидетельствования соответствия лифтов в форме технического освидетельствования в течение назначенного срока службы, не создав безопасных условий для эксплуатации лифтового оборудования; функционирование лифта как опасного объекта в отсутствие проведенной в определенные сроки оценки соответствия лифта установленным требованиям создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Юридическое лицо, будучи извещённым о рассмотрении дела, своего представителя, либо защитника для рассмотрения дела не направило.

Помощник прокурора г. Североморска Ковган Л.И. настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности, поскольку его вина в совершении вменяемого правонарушения доказана материалами дела, мер к устранению нарушений требований законодательства не предпринято.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах установлены Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах" (вместе с "Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах").

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 организация безопасного использования и содержания объектов в многоквартирном доме осуществляется лицом, управляющим многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (п.3 Правил)) и включает в зависимости от вида объекта реализацию, в том числе: соблюдения требований технических регламентов Таможенного союза «Безопасность лифтов», настоящих Правил (п. «а»); организацию проведения технического освидетельствования объекта в период назначенного срока службы организация проведения обследования объекта по истечении назначенного срока службы (п. «е»).

Согласно абзацу первому п. 26 вышеуказанных Правил организации безопасного использования и содержания лифтов…, техническое освидетельствование введенных в эксплуатацию объектов в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 утвержден Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" 011/2011 (далее - технический регламент), который устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

Пунктом 4 ст.6 Технического регламента установлено, что оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы осуществляется в форме технического освидетельствования также не реже одного раза в 12 месяцев.

Приложением № 1 к Правилам организации безопасного использования и содержания лифтов предусмотрен "Перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии" (далее - Перечень).

Согласно указанному Перечню к нарушениям организации безопасного использования и содержания объектов (лифтов), относятся в том числе: не проведение в установленный срок технического освидетельствования или обследования лифтов (п. 1 Перечня).

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно положениям ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую организацию возлагается обязанность обеспечения безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, в том числе оказания всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч.2.3 ст.161 ЖК РФ).

В силу положений п.п. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила), в состав общего имущества в многоквартирном доме входят лифты.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений.

Обязанность обеспечения проведения технического освидетельствования лифта предусмотрена п. 22 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290).

Раздел 5 «ГОСТ Р 53783-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации» обязывает владельца лифта обеспечить организацию проведения оценки соответствия, в том числе доступ специалистов испытательной лаборатории (центра) на объект установки лифта, условия проведения испытаний и измерений, предоставление документации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Североморска проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, жилищных прав граждан в части исполнения требований к организации безопасного использования и содержания лифтового оборудования в многоквартирных домах, по результатам которой составлена справка от 01.07.2024, установлено, что, периодическое техническое освидетельствование лифтового оборудования в соответствии с п.3.4 ст.4, п.4 ст.6 Технического регламента ТС 011/2011 и п.п. 5.4, 5.5 ГОСТ Р 53783-2010 лифтов многоквартирного дома, расположенного в ***) проведено 02.09.2022, после чего, в срок по 02.09.2023 и до составления справки о проверке не проводилось.

Указанный дом, согласно лицензии и соответствующего договора управления находится в управлении ООО «МКД-Сервис», юридический адрес: ***

Исходя из п.3.1.1 договора управления следует, что управляющая организация обязуется осуществлять управление общим имуществом в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм.

В состав работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, согласно Приложению 3 к договору управления, включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифтов в многоквартирном доме.

Вина юридического лица в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

- постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении;

- справкой о проверке эксплуатации лифтов ООО «МКД-Сервис» от 01.07.2024 с указанием на нарушение сроков освидетельствования лифтов;

- копиями паспортов лифтов со сведениями о проведении технического освидетельствования и обследования объекта;

- копией акта периодического технического освидетельствования лифтов с аналогичными сведениями;

- копией договора управления многоквартирным домом, о том, что управление домом осуществляется юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу;

- сведениями в отношении юридического лица (устав, лицензия, выписка из ЕГРЮЛ, реестра многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется деятельность по управлению), подтверждающие осуществление уставной деятельности по управлению многоквартирным домом.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении датой его совершения указано 03.09.2023, вместе с тем, поскольку в данном случае имело место длящееся правонарушение, выражающееся в невыполнении норм действующего законодательства, датой его совершения следует считать дату его выявления, а именно 01.07.2024.

Совокупность исследованных в судебном разбирательстве доказательств, свидетельствует о виновности ООО «МКД-Сервис» в совершении вменяемого правонарушения.

Адрес нахождения лифтов в *** установлен в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, судья исходит из того, что именно на юридическое лицо возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Каких-либо доказательств невозможности исполнения требований законодательства при обеспечении безопасности лифтов, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнить данные требования, доказательств принятия всех возможных действий для его исполнения не представлено, в связи с чем, действия юридического лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «МКД-Сервис», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья квалифицирует действия юридического лица - ООО «МКД-Сервис» по ч.2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, назначает административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ч.2 ст.9.1.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «МКД-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя: отделение Мурманск банка России//УФК по Мурманской области г.Мурманск, БИК банка получателя 014705901, КБК 32211601091019000140, кор.счет 40102810745370000041, счет получателя 03100643000000014900, ОКТМО получателя 47701000, КПП получателя 519001001, ИНН получателя 5190132481, получатель: УФК по Мурманской области (Управление ФССП России по Мурманской области, л/с <***>), УИН ФССП России 32251000240000343118.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Вавинов