Постановление № 5-42/2018 от 29 июня 2018 г. по делу № 5-42/2018

Дело № 5-42/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2018 года. г. Буй Костромской обл.

Федеральный судья Буйского районного суда Костромской области Прыгунова Ю.С.,

при секретаре Соловьевой Ю.К.,

рассмотрев административный материал в отношении ООО «Шанс», расположенному по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении в вину ООО «Шанс», вменяется совершение административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, при проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки ООО «Шанс» юридический адрес: юридический адрес <адрес>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шанс», осуществляющее торговую деятельность в магазине по адресу: <адрес>, допустило нарушение обязательных требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принят Решением Комиссией Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. №880 (далее ТР ТС 021/2011); СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01), Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (далее Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N!~ 302н).

Выявленные нарушения санитарных правил создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения.

ДД.ММ.ГГГГ, административное дело передано на рассмотрение в Буйский районный суд, для решения вопроса о приостановлении деятельности указанного магазина.

В судебном заседании специалист территориального отдела управления Роспотребнадзора по КО ФИО1, просила приостановить деятельность ООО «Шанс».

Генеральный директор ООО «Шанс» ФИО2, пояснил, что наличие нарушений не оспаривает, принимает меры по устранению недостатков.

Выслушав объяснения должностного лица, представителя ООО «Шанс», в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав имеющиеся материалы, суд считает установленным факт совершения ООО «Шанс» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статья 15 и 17 Закона предусматривает, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

В силу ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании пунктов 7.8 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

и согласно п.7.8. СП 2.3.6.1066-01 все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Согласно п.8 ст.17 ТР ТС 021/2011. не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.

Согласно п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Согласно п. 7.6. СП 2.3.6.1066-01 при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи.

Согласно п.7.7 СП 2.3.6.1066-01 не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.

Согласно п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01 подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

Пункт 8.5 - при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

Кроме того, в силу п. 10 СТ. 17 ТР ТС 021/2011 работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза; п. 21, п. 42 приложения 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка про ведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Согласно требованию пункта 21 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно требованию пункта 42 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302H приложения 3 по итогам проведения осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после завершения периодического медицинского осмотра обобщает результаты проведенных периодических осмотров работников и совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения и представителями работодателя, составляет заключительный акт.

В силу п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Согласно П.3.2 СП 2.3.6.1066-01 качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

Согласно П.10.1 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Согласно П.10.5 режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50 градусов; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градусов, г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 мин, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Согласно п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период с 29 мая 2018г по 26 июня 2018 года, при проведении внеплановой выездной проверки установлено что ООО «Шанс» допустил нарушение обязательных требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Так, на момент проверки отмечены следующие нарушения:

В нарушение п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01, на полу в торгом зале хранится в таре (картонная коробка) картофель, в мешках на полу также хранятся крупы. Во время проверки, в нарушение указанных требований установлено, что допускается совместное хранение готовой продукции и сырых продуктов (в холодильнике совместно хранятся: вяленная рыба, пресервы рыбные и квашеная капуста; кетчуп в упаковках и колбасные изделия), в магазине установлены одни весы, т. е. допускаются перекрестные потоки, хранение, реализация сырых продуктов и продуктов готовых к употреблению. Не имеется маркировки на разделочных досках и ножах. В нарушение требований пункта 42 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302H, на момент проверки заключительный акт не представлен. В нарушение п. 13.1 СП 2.3.6.1066-01 в магазине установлено, что в медицинской книжке продавца Ш. отсутствует отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации; также не предъявлены документы, подтверждающие о прохождении сотрудниками гигиенической подготовки. На момент проверки торговая точка не обеспечена водоснабжением и канализацией, в связи с чем нарушен режим мытья помещений, оборудования, инвентаря, а также работники магазина не имеют возможности соблюдать правила личной гигиены.

Кроме того, как следует из экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Буйском районе» от 06.06.2018 г. № 170-Б, в смывах с внешней среды в магазине, из 10 смывов в 10 смывах обнаружены бактерии группы кишечной палочки: с витрины электрохолодильной «Рыбная», с витрины Электрохолодильной «молочная», с витрины электро-холодильной «колбаса», весы для готовой продукции, с санитарной одежды продавца Ш. , с полки для сыпучих продуктов, с ножа для колбасы, с разделочной доски для колбасы, с полки для хлеба, с ведра для мытья полов.

Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

Внеплановая выездная проверка ООО «Шанс» по адресу: <адрес>, магазин, проведена должностными лицами органа государственного контроля (надзора) на основании распоряжения начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе от ДД.ММ.ГГГГ. С распоряжением ознакомлен представитель Общества - ДД.ММ.ГГГГ. Внеплановая проверка проводилась с целью контроля, за соблюдением требований в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области, соблюдения обязательных требований.

Выявленные в ходе проверочных мероприятий нарушения, изложены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в экспертном заключении № 170Б от 06.06.2018г. и представленных лабораторных исследованиях №1162Б см., №984, №983Б. Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки и акт проверки не обжаловались, их законность не оспаривается.

Таким образом, выездная внеплановая проверка ООО «Шанс», в ходе которой, были выявлены нарушения, проведена в полном соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Шанс», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ. Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Согласно свидетельства о постановки на учет в налоговом органе зарегистрирован ООО «Шанс», осуществляет деятельность по адресу: <адрес>

Таким образом, собранными по делу доказательствами установлен факт совершения ООО «Шанс» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. Обстоятельств, которые бы препятствовали нарушителю соблюсти указанные выше правила и нормы, не установлено.

Из представленных в судебное заседание документов следует, что достоверных данных об устранении нарушений Обществом требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарно-эпидемиологических правил в настоящее время не имеется.

Выявленное нарушение не может быть признано малозначительными по следующим основаниям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Поскольку выявленное нарушение санитарных правил создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью населению, оно не может быть признано малозначительным правонарушением.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не выявлено. К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины.

При назначении наказания суд учитывает, что ранее ООО «Шанс» не привлекалось к административной ответственности, однако имеется угроза причинения вреда жизни и здоровья населения, по этой причине суд приходит к мнению о назначении наказания в виде приостановления деятельности, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

При разрешении вопроса о сроке приостановления деятельности суд учитывает объем мероприятий, которые необходимо для устранения нарушения в соответствии с установленными требованиями, по этой причине, по мнению суда, разумным будет срок приостановления деятельности ООО «Шанс» на 90 суток.

При устранении недостатков ранее установленного срока, ООО «Шанс» имеет право обратиться в суд с заявлением о снятии установленных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Признать ООО «Шанс» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ООО «Шанс» наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Шанс», а именно магазина, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности ООО «Шанс» исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы через Буйский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Ю.С. Прыгунова