Решение № 2-3646/2018 2-3646/2018~М-2775/2018 М-2775/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-3646/2018

№ 2-3646/18 25 октября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Дугиной Н.В.,

с участием прокурора Герасимовой Ю.Г.,

при секретаре Ширяевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Санкт-Петербургскому государственному унитарному дорожному предприятию «Центр» об обязании произвести ремонт дорожного покрытия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Адмиралтейского района города Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать Санкт-Петербургское государственное унитарное дорожное предприятие «Центр» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить поврежденное покрытие дороги по следующим адресам: напротив <...> в Санкт-Петербурге; напротив <...> в Санкт-Петербурге.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что прокуратурой Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с привлечением отдела ГИБДД УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга. В ходе проверки установлено, что ряд автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, расположенных на территории Адмиралтейского района, не соответствуют требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: при осмотре дорожного покрытия участка дороги напротив <...> в Санкт-Петербурге установлено, что на проезжей части в зоне трамвайных путей имеется дефект дорожного покрытия, превышающий требования, допустимые п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, так как длинна дефекта составляет 53 см, ширина - 62 см, глубина - 11 см.; при осмотре дорожного покрытия участка дороги напротив <...> в Санкт-Петербурге установлено, что на проезжей части : зоне трамвайных путей имеется дефект дорожного покрытия, превышающий требования, допустимые п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, так как длинна дефекта составляет 210 см, ширина - 87 см, глубина - 8 см. Указывая на то, что ответчиком не в полном мере исполняются требования действующего законодательства, несоблюдение требований законодательства может привести к причинению имущественного вреда интересам собственника имущества – субъекту Российской Федерации – городу федерального значения – Санкт-Петербургу, прокурор обратился в суд с настоящим иском (л.д. 3-7).

Старший помощник прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга Герасимова Ю.Г. в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен посредством направления судебной корреспонденции по адресу регистрации, которая получена 17 октября 2018 года (л.д. 39).

С учетом изложенного, суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося предстваителя ответчика.

Суд, выслушав мнение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в интересах неопределенного круга лиц вправе проводить проверку в целях соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Прокуратура является самостоятельным государственным органом, основным предназначением которого является надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов на территории РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального Закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Адмиралтейского района 22.05.2018 года с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга, в ходе которой выявлены факты нарушений в части ненадлежащего содержания дорог Санкт-Петербурга.

Данные факты подтверждаются двумя актами проверки прокуратуры района от 22.05.2018 года, согласно которым:

При осмотре дорожного покрытия участка дороги напротив <...> в Санкт-Петербурге установлено, что на проезжей части в зоне трамвайных путей имеется дефект дорожного покрытия, превышающий требования, допустимые п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, так как длинна дефекта составляет 53 см, ширина - 62 см, глубина - 11 см. ( л.д. 29-33).

При осмотре дорожного покрытия участка дороги напротив <...> в Санкт-Петербурге установлено, что на проезжей части: в зоне трамвайных путей имеется дефект дорожного покрытия, превышающий требования, допустимые п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, так как длинна дефекта составляет 210 см, ширина - 87 см, глубина - 8 см.( л.д. 24-28).

Согласно которым установлено, что ряд автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, расположенных на территории Невского района, не соответствуют требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, содержащихся в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Требования стандарта являются обязательными в силу ч. 1 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, так как эти положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В целях реализации ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Для достижения цели осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения создано СПб ГУДП «Центр», о чем гласит п. 2.1 Устава.

Согласно п. 2.2 Устава, предметом деятельности Предприятия является выполнение комплекса мероприятий по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения.

В соответствии с п. 2.3, 2.3.1, 2.3.5 Устава, для достижения целей, указанных в п. 2.1 Устава, Предприятие осуществляет в установленном законодательством порядке следующие виды деятельности - выполнение комплекса работ по текущему ремонту и содержанию дорог и дорожных сооружений: устройство, ремонт и восстановление дорожных одежд всех типов; устройство, ремонт и восстановление дорожного водоотвода, водопропускных, резервных труб, дренажа и патрубков; восстановление дорожных конструкций после ремонта подземных коммуникаций, устройство и содержание всех типов дорожных ограждений; выполнение ремонтно-строительных работ, работ по благоустройству, асфальтированию и уборке территорий.

Между Заказчиком - Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга, и Подрядчиком - СПб ГУДП «Центр», заключен государственный контракт Санкт-Петербурга № 08/17 от 17.12.2016, предметом которого является выполнение работ по содержанию дорог Невского района Санкт-Петербурга, включенных в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в 2017 году для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга, цена госконтракта составляет 482 497 037,89 рублей за счет бюджетного финансирования на 2017 год.

В соответствии с п. 1.2 настоящего контракта, Подрядчик обязуется осуществлять работы по содержанию дорог. Подрядчик, согласно п. 6.2.1 контракта обязан обеспечивать соответствие состояния дорог, искусственных дорожных сооружений установленным нормативно-техническим документам, выполнять работы, предусмотренные Контрактом.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Как указывает прокурор, несоблюдение вышеназванных требований законодательства может привести к причинению имущественного вреда интересам собственника имущества - субъекту Российской Федерации - городу федерального значения - Санкт-Петербургу, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком, в ходе рассмотрения дела доказательств исполнения требований прокуратуры Адмиралтейского района не представлено.

Суд полагает установленным, что состояние дороги не соответствующее правилам, стандартам, техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, представляет угрозу их жизни, здоровью и имуществу, а также противоречит интересам общества и государства, так как провоцирует аварийные ситуации на дорогах.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при ненадлежащем состоянии дороги соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, требование прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, поданное для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам, об обязании произвести ремонт дорожного покрытия по адресам : напротив <...> в Санкт-Петербурге; напротив <...> в Санкт-Петербурге, подлежит удовлетворению, поскольку состояние дорожного покрытия на момент вынесения судом решения повышает риск возникновения аварийных ситуаций, создает угрозу безопасности дорожного движения и увеличивает риск причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В порядке ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в связи с чем, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда - 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что прокурор на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в то время как ответчик от таких расходов не освобожден, с СПб ГУДП «Центр» на основании статьи 103 ГПК РФ в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная по правилам, предусмотренным статьей 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Санкт-Петербургскому государственному унитарному дорожному предприятию «Центр» об обязании произвести ремонт дорожного покрытия, - удовлетворить.

Обязать Санкт-Петербургское государственное унитарное дорожное предприятие «Центр» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить поврежденное покрытие дороги по адресам: напротив <...> в Санкт-Петербурге; напротив <...> в Санкт-Петербурге.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного унитарного дорожного предприятия «Центр» в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 26 октября 2018 года.