Решение № 3А-1451/2020 3А-6/2021 3А-6/2021(3А-1451/2020;)~М-886/2020 М-886/2020 от 20 января 2021 г. по делу № 3А-1451/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2021 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ласковской С.Н.,

при секретаре судебного заседания Добиной Д.Д.,

с участием:

представителя административного истца ФИО2,

представителя заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центр кадастровой оценки» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-6/2021 по административному исковому заявлению ФИО4 к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для расширения фермы по разведению крупного рогатого скота, площадью 20 000 кв. м., расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 года в размере 474 977 рублей 14 копеек; с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства, площадью 28 884 кв. м., расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 года в размере 594 015 рублей 61 копейки.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что является арендатором указанных выше земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности истца как плательщика арендной платы.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2019 года в размере 722 800 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – в размере 904 647 рублей, на основании заключения эксперта ООО «<данные изъяты>».

Представитель заинтересованного лица ГБУ СО «ЦКО» по доверенности ФИО3 в судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, заключение эксперта ООО «<данные изъяты>» не оспаривала.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, а также заинтересованные лица: Администрация сельского поселения Кинельский муниципального района Кинельский Самарской области, Администрации муниципального района Кинельский Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление в адрес суда не направили.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Судом установлено, что ФИО4 на праве аренды принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для расширения фермы по разведению крупного рогатого скота, площадью 20 000 кв. м., расположенный по адресу относительно ориентира: <адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства, площадью 28 884 кв. м., расположенный по адресу относительно ориентира: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.02.2020 года №№ 63/1863/713/2020-497, 63/183/713/2020-598.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ). Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера арендной платы.

Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области» от 06 ноября 2019 года № 800 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена в соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Самарской области по состоянию на 01 января 2019 года, и в отношении земельного участка с кадастровым номером № она составляет 2 477 200 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 3 525 581 рубль 04 копейки, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28.02.2020 года №№ 63-00-102/20-166085, 63-00-102/20-166086.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельных участков и считая свои права нарушенными, 28.07.2020 года, ФИО4 обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости от 07.07.2020 года № 17-1/20, выполненный независимым оценщиком ФИО1., согласно которому по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 474 977 рублей 14 копеек, земельного участка с кадастровым номером № – в размере 594 015 рублей 61 копейки.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя ГБУ СО «Центр кадастровой оценки» была назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, по состоянию на 01.01.2019 года, производство которой поручено эксперту-оценщику ООО «<данные изъяты>».

По результатам судебной экспертизы, проведенной 26 октября 2020 года, составлено экспертное заключение № 11020, согласно которому по состоянию на 01.01.2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 554 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – в размере 708 800 рублей.

Представитель заинтересованного лица ГБУ СО «Центр кадастровой оценки» не согласился с выводами судебной экспертизы, ссылаясь на то, что оно не соответствует предъявляемым требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, в связи с чем, заявил ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы в ООО «<данные изъяты>», либо в ООО «<данные изъяты>», либо в ООО <данные изъяты>».

Определением Самарского областного суда от 23.11.2020 года по данному делу назначена повторная экспертиза, производство которой поручено оценщику общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».

Из заключения эксперта ООО «<данные изъяты>» от 23.12.2020 года следует, что по состоянию на 01.01.2019 года итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 722 800 рублей, земельного участка с кадастровым номером № – 904 647 рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение повторной судебной экспертизы ООО «<данные изъяты>» от 23.12.2020 отвечает требованиям статей 79, 82, 84, 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При оценке спорных земельных участков, эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание их качественных и количественных характеристик, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость объектов оценки; обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Оснований подвергать сомнению выводы эксперта у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, не заинтересован в исходе дела.

Каких-либо доказательств в опровержение выводов заключения судебной экспертизы ООО «<данные изъяты>» не представлено. Ходатайств о назначении дополнительной экспертизы сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, с результатами судебной экспертизы согласилась, в связи с чем, уточнила исковые требования и просила установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, не на основании отчета об оценке, а в соответствии с заключением эксперта ООО «<данные изъяты>».

Представитель заинтересованного лица ГБУ СО «ЦКО» по доверенности ФИО3 заключение эксперта ООО «<данные изъяты>» не оспаривает.

С учётом изложенного, суд полагает возможным принять заключение эксперта ООО «<данные изъяты>» в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: №, № по состоянию на 01.01.2019 года, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного заключения.

Таким образом, требования административного истца, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 28.07.2020 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административный иск ФИО4 – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для расширения фермы по разведению крупного рогатого скота, площадью 20 000 кв. м., расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 722 800 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства, площадью 28 884 кв. м., расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 904 647 рублей.

Датой обращения ФИО4 в суд считать 28.07.2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.02.2021 года.

Судья: С. Н. Ласковская