Решение № 2А-81/2020 2А-81/2020(2А-897/2019;)~М-788/2019 2А-897/2019 М-788/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-81/2020

Дело № 2а-81/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Вераксич И.Н.,

при секретаре Греченюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области об оспаривании дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области о признании незаконными наложенных дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров за период с 16.04.2019 г. по 16.10.2019 г.

В обоснование своих требований указал, что к нему, в период отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ КП-12, за период с 16.04.2019 г. по 16.10.2019 г. неоднократно применялись взыскания в виде устных выговоров, с которыми он не согласен. Полагает, что устные выговоры наложены незаконно, необоснованно и по надуманным причинам, поскольку нарушений он не допускал, Правила внутреннего распорядка не нарушал, в связи с чем просил признать устные выговоры, наложенные на него за период с 16.04.2019 г. по 16.10.2019 г., незаконными и обязать устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием средств ВКС, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, не согласилась с административным иском, пояснив, что оспариваемые взыскания законно и обоснованно были применены в отношении осужденного за совершенные им нарушения Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, порядок и сроки привлечения к ответственности не нарушены. Заявила о пропуске истцом срока для обжалования взысканий за период с 16.04.2019 г. по 16.10.2019 г.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства и дав им оценку, считает требования ФИО1 не обоснованными и подлежащими отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно параграфу 3 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295 исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; бережно относиться к имуществу ИУ; соблюдать требования пожарной безопасности; добросовестно относиться к труду и учебе; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.

На основании пунктов "а" части 1 статьей 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания - выговор.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 данной статьи).

Частью 1 статьи 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 осужден по приговору Московского военного окружного суда г. Калининграда от 26.10.2016 года по ч. 1 ст. 205.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы, начало срока 1.06.2017 года, конец срока 31.05.2020 г.

01.06.2017 года ФИО1 прибыл самостоятельно для отбывания наказания в ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области.

В этот же день ФИО1 был ознакомлен под роспись с режимом содержания и ПВР.

Состоит на профилактическом учёте с 18.10.2019 г., как лицоизучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющееэкстремистскую идеологию.

За указанный административным истцом период ему было объявлено 11 устных выговоров за нарушение ПВР.

Так, 16.04.2019 г. ФИО1 объявлен устный выговор, по факту того, что 16.04.2019 он, содержась в камере ШИЗО №, не произвел влажную уборку санузла. В своем объяснении ФИО1 не согласился с нарушением. Факт нарушения подтверждается графиком дежурств в камере ШИЗО, из которого видно, что 16.04.2019 г. он был дежурным по камере, в материалах личного дела имеются цветные фотоснимки санузла, на которых зафиксированы факты ненадлежащим образом проведенной уборки (грязь) (т. 1 л.д. 137-140 личного дела).

Согласно пункту 166 Правил осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.

22.04.2019 г. ФИО1 объявлен устный выговор, по факту того, что 17.04.2019 он употреблял жаргонные слова. В своем объяснении ФИО1 не согласился с нарушением. Факт нарушения подтверждается объяснением осужденного от 16.04.2019, в котором он употребил жаргонное слово. (т. 1 л.д. 138,153-155 личного дела)

Пункт 17 Правил содержит прямой запрет на употребление осужденными нецензурных и жаргонных слов.

25.04.2019 г. ФИО1 объявлен устный выговор, по факту того, что 24.04.2019 он не следил за чистотой в камере ШИЗО. В своем объяснении ФИО1 не отрицал, что не брал инвентарь для уборки. Факт нарушения подтверждается графиком дежурств в камере ШИЗО, из которого видно, что 24.04.2019 г. он был дежурным по камере. (т. 1 л.д. 166-168 личного дела)

16.05.2019 г. ФИО1 объявлен устный выговор, по факту того, что 14.05.2019 он не следил за чистотой в камере ШИЗО. В своем объяснении ФИО1 по нарушению ничего не указал. Факт нарушения подтверждается графиком дежурств в камере ШИЗО, из которого видно, что 14.05.2019 г. он был дежурным по камере, фотографией. (т. 1 л.д. 175-178 личного дела)

22.05.2019 г. ФИО1 объявлен устный выговор, по факту того, что 16.05.2019 он вел переговоры с другими осужденными, содержащимися в ШИЗО, находящимися в прогулочному дворике. В своем объяснении ФИО1 не согласился с нарушением. Факт нарушения подтверждается актом от 16.05.2019. (т. 1 л.д. 181-183 личного дела)

03.06.2019 г. ФИО1 объявлены два устных выговора, по фактам того, что он 29.05.2019 вышел из камеры ШИЗО без разрешения администрации и 30.05.2019 при перемещении по коридору ШИЗО не держал руки за спиной. В своих объяснении ФИО1 не согласился с нарушениями. (т. 1 л.д. 203-204, 207-208 личного дела).

Согласно п. 168 Правил внутреннего распорядка осужденным, содержащимся в ШИЗО, запрещается без разрешения администрации ИУ выходить из камер и других помещений ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер.

В соответствии с пунктом 164 Правил осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.

17.06.2019 г. ФИО1 объявлен устный выговор, по факту того, что он 11.06.2019 нарушил распорядок дня(спал 06час.36мин. за столом в камере ШИЗО №2 в не установленное для сна распорядком дня время). В своих объяснении ФИО1 не согласился с нарушением. Факт нарушения подтверждается видеоархивом отдела безопасности (т. 2 л.д. 21-23 личного дела).

В соответствии с абз. 3 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 (далее также - Правила внутреннего распорядка) осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы

27.06.2019 г. ФИО1 объявлен устный выговор, по факту того, что 19.06.2019 он не следил за чистотой в камере ШИЗО. В своем объяснении ФИО1 не согласился с нарушением. Факт нарушения подтверждается фотофиксацией санузла камеры (т. 2 л.д. 37-40 личного дела), справкой о том, что по состоянию на 19 июня 2019г моющие и чистящие средства имеются в ШИЗО учреждения, согласно нормам положенности и ежедневно выдаются сотрудниками дежурной смены осужденным, ответственным за уборку в камерах ШИЗО.

25.07.2019 г. и 8.08.2019 г. ФИО1 объявлены два устных выговора, по факту того, что он 23.07.2019 в 21.24час. и 25.07.2019 в 2.34час. нарушил распорядок дня (не выполнил команду отбой, не находился на своем спальном месте, совершал религиозные обряды). В письменном объяснении ФИО1 указал, что он мусульманин и совершал утреннюю молитву (.2 л.д. 104-105, 117-120 личного дела).Факт нарушений подтверждается актами от 25.07.2019 и 6.08.2019., фото (лист личного. д.120).

Согласно сведениям ФКУ КП-12 записи с камер видеорегистраторов, записи на сервере УФСИН России по Калининградской области хранятся в течение месяца. На январь 2020 года записи за указанный период отсутствуют в связи с автоматическим уничтожением.

Доводы ФИО1 о том, что нарушается его право на отправление религиозных обрядов (молитву в ночное время) суд считает несостоятельными, поскольку Закон (ч. 2 ст. 14 УИК РФ, ст. 13 ПВР ИУ) ограничивает возможность реализации осужденными права на свободу совести и свободу вероисповедания определенными условиями. Так, отправление религиозных обрядов возможно если, ими не нарушаются порядок и условия исполнения наказания, а также не ущемляются права и законные интересы других лиц(сон в ночное время).

Анализируя вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком правильно сделан вывод о том, что допущенные ФИО1 нарушения являются нарушением режима содержания.

Факты нарушения подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании и указанными выше.

Материалами дела подтверждено, что осужденным ФИО1 совершены нарушения установленного порядка отбывания наказания, являющиеся достаточным основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, взыскания в виде устных выговоров за спорный период вынесены в соответствии с требованиями ст. ст. 115, 116 и 117 УИК РФ, мера взыскания по допущенным осужденным нарушениям соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Взыскания на ФИО1 наложены должностными лицами в пределах их полномочий, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушений, с соблюдением установленной процедуры. Действия должностных лиц при вынесении постановлений совершены в соответствии с законодательством. При этом, обстоятельств предвзятого отношения к административному истцу, какой-либо личной либо иной заинтересованности должностных лиц ФКУ КП-12 при применении к осужденному мер взыскания судом не установлено.

Учитывая имевшие место факты нарушений Правил внутреннего распорядка ИУ ФИО1, которые нашли свое подтверждение при рассмотрении административного дела и сомнений у суда не вызывают, оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

В силу ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как видно из отметки входящей регистрации Гвардейского районного суда на административном исковом заявлении, ФИО1 обратился в суд с соответствующим иском к ФКУ КП-12 УФСИН России по Калининградской области 11.12.2019 года, в спецчасть ИУ иск сдан 12.11.2019 года. Последнее взыскание в виде устного выговора было объявлено ФИО1 08.08.2019г. о чем ему было известно.

Таким образом, трехмесячный срок обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением истек, т.е. ФИО1 обратился в суд за защитой своего права, за пропуском 3-х месячного срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, связанных с личностью административного истца (тяжелая болезнь, и т.п.), его доводы о том, что он ранее в сентябре 2019г. обращался с аналогичным иском в суд, были проверены судом и данный факт не подтвердился. Как видно из представленного журнала учета предложений и жалоб граждан ФКУ КП -12 УФСИН в Гвардейский районный суд за сентябрь 2019 был направлен только один административный иск ФИО1(24.09.2019г), который рассмотрен судом 20.01.2020(гр. дело №2а-12/2020).

Учитывая, что административный истец пропустил срок, установленный ст. 219 КАС РФ для оспаривания наложенных дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров за период с 16.04.2019 по 16.10.2019, данное обстоятельство также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании незаконными наложенных дисциплинарных взысканий в виде устных выговоров за период с 16.04.2019 по 16.10.2019 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 4 марта 2020 года.

Судья подпись

Копия верна

Судья Вераксич И.Н.