Решение № 2-417/2026 2-417/2026(2-5550/2025;)~М-5060/2025 2-5550/2025 М-5060/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-417/2026

УИД 61RS0022-01-2025-007291-26

К делу 2-417/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Таганрог Ростовской области 13 января 2026 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при помощнике судьи Рябчинской В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области об обязании включить в страховой стаж период работы, обязании произвести пересмотр страховой пенсиизасчитать в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, относительно предмета спора, УПФ ДНР в Калининском районе г. Донецка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области об обязании засчитать в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указано, что с <дата> ФИО1 фактически проживала на территории <адрес> в <адрес>. С <дата> включительно ФИО1 получала пенсию на территории <данные изъяты>, назначенную по закону <данные изъяты> В <дата> ФИО1 переехала из <данные изъяты> на постоянное место жительства, после чего, <дата>г. она обратилась в Отделение Пенсионного и Социального Фонда РФ по Ростовской области с заявлением о пересмотре пенсии в порядке Федерального Закона РФ от 17 февраля 2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» № 17-ФЗ. Ответчиком на обращение истца даны разъяснения о необходимости обращения с заявлением о назначении пенсии, которое подано ФИО1 <дата>

С <дата> истцу назначена страховая пенсия, при этом, ответчиком не произведен пересмотр пенсии по нормам ФЗ № 17. Также в ее страховой стаж не были учтены периоды работы индивидуальным предпринимателем на территории <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с чем истица не согласна.

<дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о пересмотре пенсии по нормам ФЗ №17, которое рассмотрено, <дата> вынесено решение № об отказе в пересмотре, ввиду недоказанности факта проживания истца на территории <данные изъяты> в период с <дата> по <дата>.

Истец считает действия ответчика незаконными, нарушающими, с учетом фактического трудового стажа, права истца на пенсионное обеспечение, в связи с чем, просит суд обязать Отделение Пенсионного и Социального Фонда РФ по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы <дата> по <дата>, обязать Отделение Пенсионного и Социального Фонда РФ по Ростовской области (ИНН: <***>) произвести пересмотр страховой пенсии ФИО1 с учетом периодов работы на территории <данные изъяты> и на территории <данные изъяты> в порядке, установленном ФЗ № 17 от 17 февраля 2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» с <дата>.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета иска, привлечено УПФ ДНР в Калининском районе г. Донецка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание ответчик ОСФР по РО своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представлены письменные возражения на иск, согласно которым просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие.

Представитель третьего лица УПФ ДНР в Калининском районе г. Донецка в судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом, уважительных причин неявки не представлено, об отложении судебного заседания не заявлено.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ ”О страховых пенсиях". Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с указанного дня не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации” среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 г.г. определяется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Размер страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с. учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия но старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях”).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого Федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 г.

С учетом указанных норм гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов, что относится в том числе и к застрахованным лицам, осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.

Перерасчет размера страховых пенсий возможен: без заявления (как работающим пенсионерам, так и неработающим, производится через увеличение индивидуального пенсионного коэффициента); по заявлению (заявительный перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения осуществляется в случае подтверждения обстоятельств, имевших место после назначения страховой пенсии); с учетом иных периодов (с 1 января 2015 года пенсионер, имеющий иные периоды, в любое время может обратиться в территориальный орган СФР с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с приложением к нему всех необходимых документов, подтверждающих право на учет соответствующих право на учет соответствующего иного периода в страховой стаж).

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях”, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В судебном заседании установлено, что с <дата> ФИО1 фактически проживала на территории <данные изъяты>.

С <дата> включительно ФИО1 получала пенсию на территории <данные изъяты>, назначенную по закону <данные изъяты>.

В <дата> истец переехала из <адрес> на постоянное место жительства.

<дата> ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного и Социального Фонда РФ по Ростовской области с заявлением о пересмотре пенсии в порядке Федерального Закона РФ от 17 февраля 2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» № 17-ФЗ.

С <дата> ответчиком на имя ФИО1 назначена страховая пенсия без пересмотра размера пенсии в порядке ФЗ № 17 от 17.02.2023.

<дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о пересмотре пенсии по нормам ФЗ № 17 от 17.02.2023.

Решением Отдела пенсионного и Социального фонда РФ по РО № от <дата> ФИО1 отказано в таком пересмотре, так как ответчик посчитал недоказанным факт её проживания на территории <данные изъяты> в период с <дата> по <дата>.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федеральный закон Российской Федерации от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (<дата>) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с <дата> по <дата>, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с <дата> и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ N 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с <дата> по <дата> такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с <дата>, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно пункту 3 статьи 2 ФЗ N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной республики в период с <дата> по <дата>, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с <дата>, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Из положений приведенного Федерального закона следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территориях <данные изъяты>, <данные изъяты> в период с <дата> по <дата> и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в <данные изъяты>.

При рассмотрении дела установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства на территории <данные изъяты>: в период с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>; в период с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>; в период с <дата> по <дата> по адресу: <адрес> (справка № от <дата><данные изъяты>).

Материалы дела содержат адресную справку № от <дата>, выданную <данные изъяты>, согласно которой она была зарегистрирована и проживала в <адрес><дата> с примечанием в виде отметки, что регистрация имеет место без проставления штампа в паспорте с одновременным снятием с регистрационного учета с адреса: <адрес>.

Адресной справкой <данные изъяты> № от <дата> подтверждается проживание ФИО1 на территории <адрес> с <дата> с примечанием об одновременном снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Согласно представленным договорам аренды от <дата> и от <дата> следует, что ФИО1, являясь арендатором, заключила договор о возмездном пользовании недвижимым имуществом по адресу: <адрес> на период с <дата>, с <дата> по <дата>, т.е. на территории <данные изъяты>

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Факт регистрации и проживания ФИО1 на территории <данные изъяты> подтверждается документально, не оспорено ответчиком при рассмотрении дела, следовательно, оценка пенсионных прав ФИО1 производится в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ.

В силу ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 17-ФЗ, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по <дата>, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с <дата> по <дата>, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с <дата> по <дата>, а в организациях, которые до <дата> не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до <дата>, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В трудовой книжке истца имеются записи о деятельности ФЛП Соболь с <дата> по <дата>. Факт осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 подтверждается также свидетельством о государственной регистрации физического лица – предпринимателя от <дата> на территории <данные изъяты> (дата первоначальной государственной регистрации <дата>), справкой <данные изъяты> от <дата>.

Также имеются документы, подтверждающие уплату взносов на пенсионное обеспечение в период работа предпринимателем.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ - в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах предпринимательской деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного фонда, территориальными налоговыми органами или архивными справками.

С <дата> до прекращения трудовой деятельности в качестве предпринимателя – <дата> истец работала на территории <данные изъяты>.

За период работы предпринимателем ФИО1 уплачивала взносы на пенсионное обеспечение в <данные изъяты>. Уплата взносов на пенсионное обеспечение подтверждается индивидуальной ведомостью из Реестра застрахованных лиц государственного реестра обязательного социального страхования <данные изъяты>, приобщенной к материалам дела с удостоверенным переводом. Факт внесения страховых взносов ФИО1 подтвержден до <дата>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают наличие статуса предпринимателя и осуществление предпринимательской деятельности истцом в заявленный в иске период с <дата> по <дата> на территории <данные изъяты>, в связи с чем, должны быть включены в страховой стаж истца вместе с включенными ответчиком периодами работы истца с <дата> до <дата>. Поскольку на день начала действия Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" ФИО1 уже являлась получателем пенсии по старости, с учетом ст. 2 указанного ФЗ № 17 пересмотр пенсии истца должен производиться с <дата>.

Согласно письменным возражениям ответчика следует, что в случае включения периодов работы с <дата> по <дата> в страховой стаж истца, продолжительность общего страхового стажа составит <данные изъяты>, размер ИПК будет равен <дата> балла.

Каких либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в материалы дела не предоставлено.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области об обязании включить в страховой стаж период работы, обязании произвести пересмотр страховой пенсии, засчитать в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию, – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (паспорт №) период работы <дата> по <дата>.

Обязать Отделение Пенсионного и Социального Фонда РФ по Ростовской области (ИНН: <***>) произвести пересмотр страховой пенсии ФИО1 (паспорт №) с учетом периодов работы на территории <данные изъяты> в порядке, установленном ФЗ № 17 от 17 февраля 2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А.Бондаренко

Мотивированное решение составлено 27 января 2026 года.