Решение № 12-83/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-83/2020

К материалу № 12-83/2020

УИД23RS0001-01-2020-001106-97


РЕШЕНИЕ

г. Абинск 13 мая 2020 г.

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Хомченкова О.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Абинского района по пожарному надзору ФИО2 от 10.04.2020 г. №30/43 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Абинского района по пожарному надзору ФИО2 от 10.04.2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначен штраф в сумме 2 000 руб.

ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, в которой просит постановление №30/43 от 10.04.2020 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалобу мотивирует тем, что с указанным постановлением он не согласен. 10.04.2020 г. он находился во дворе многоквартирного дома <адрес>. Собственники квартир убирали двор и складывали мусор на пустой площадке за домом и подожгли его. Площадка общая между домами №. Он помогал теще с поливом рассады. В это время из-за дома появились два инспектора пожарного надзора. Главный инспектор подошел к нему и спросил его данные. Кем был разведен костер, инспектор его не спрашивал. Пока он ходил за водой, инспектор уже написал на него протокол об административном правонарушении. От дачи объяснений он не отказывался, его не о чем и не спрашивали. Его вина только в том, что он оказался рядом с костром и не потушил его. Рядом на грядках находились жители дома, однако, инспектор не предпринял даже попытки установить обстоятельства дела.

ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, на доводах жалобы настаивает.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Абинского района в судебное заседание не явился.

От начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Абинского района ФИО2 поступил отзыв на жалобу, в которой он просит постановление от 10.04.2020 г. №30/43 оставить без изменения. Указывает, что доводы жалобы не соответствуют действительности. 10.04.2020 г. в целях контроля обеспечения пожарной безопасности и предотвращения возгораний на территории Абинского района, в связи с ухудшением оперативной обстановки с пожарами, мониторинговой группой в составе главного государственного инспектора Абинского района по пожарному надзору ФИО2 и государственного инспектора Абинского района по пожарному надзору ФИО3 был осуществлен рейдовый выезд по городу Абинску. Приблизительно в 11.00 час. на территории многоквартирного жилого дома по <адрес> было выявлено сжигание горючих материалов. Сжигание осуществлялось гражданином ФИО1 Площадка для сжигания не была очищена от сухой растительности, с нарушением нормативного расстояния от костра располагалась газовая труба, деревянный забор. Средства пожаротушения на месте сжигания отсутствовали. При выяснении обстоятельств ФИО1 пояснил, что он со своей тещей наводил порядок на территории и решил сжечь трухлявые доски и прочие материалы. ФИО4 было разъяснено какие нарушения им допущены, а также доведено, что на территории г.Абинска постановлением администрации Абинского городского поселения от 10.03.2020 г. №250 введен и действует особый противопожарный режим, в условиях которого запрещается проводить какие-либо пожароопасные работы, сжигать мусор и разводить костры. По факту выявленных нарушений был составлен протокол, в котором ФИО1 отказался давать какие-либо объяснения.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, прихожу к следующему.

Из административного материала следует, что 10.04.2020 г. в 11.00 час. ФИО1 на территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, а именно п.72.1 сжигал горючие материалы в условиях особого противопожарного режима, введенного постановлением администрации Абинского городского поселения от 10.03.2020 г. №250 за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно ст.26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В протоколе об административном правонарушении отсутствуют объяснения лица, в отношении которого составлен протокол, также отсутствует отметка, что ФИО1 отказался от дачи объяснений.

В силу положений ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована.

Исходя из анализа всех имеющихся в деле доказательств, исследованных в совокупности, следует, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения не может быть признана доказанной, поскольку из представленных доказательств не представляется возможным установить, что именно ФИО1 разжег костер, доказательств, позволяющих идентифицировать на представленной в суд фотографии именно ФИО1 не представлено.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Абинского района по пожарному надзору ФИО2 от 10.04.2020 г. №30/43 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Абинского района по пожарному надзору ФИО2 от 10.04.2020 г. №30/43 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, прекратить производство по данному административному материалу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский райсуд в течение 10 дней с момента получения или вручения.

Судья: О.И.Хомченкова