Решение № 2А-3-135/2026 2А-3-135/2026~М-3-95/2026 М-3-95/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2А-3-135/2026

УИД 63RS0010-03-2026-000138-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Шентала 6 мая 2026 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

с участием помощника прокурора Исаклинского района Самарской области Лукьяненкова А.М.,

при помощнике судьи Борисовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3-135/2026 по административному иску О МВД России по Исаклинскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

О МВД России по Исаклинскому району обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в виде ограничения пребывания вне дома по месту регистрации или пребывания в период с 21 часа до 6 часов следующих суток, кроме случая, связанных с работой или учебой; запрета выезда за пределы Исаклинского района Самарской области, ссылаясь на то, что ФИО1 осужден Отрадненским городским судом Самарской области по п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима.

12.10.2018 решением Волжского районного суда Самарской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 6 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

30.11.2018 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области по отбытию наказания.

07.04.2025 постановлением начальника О МВД России по Исаклинскому району ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 135 Исаклинского судебного района Самарской области от 06.03.2026 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела административный истец уточнил исковые требования и просил установить дополнительные административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы Исаклинского района Самарской области, ограничения пребывания вне дома по месту регистрации или пребывания с 21 часа до 22 часов, то есть продлить ранее установленные решением Волжского районного суда Самарской области ограничения в виде пребывания вне дома по месту регистрации или пребывания с 22 часа до 6 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой, на один час.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, возражал против требований административного истца об установлении запрета на выезд за пределы Исаклинского района, так как в летнее время он работает на стройке за пределами Исаклинского района не официально.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, полагавшего, что административные ограничения в части выезда за пределы Исаклинского района следует дополнить – «кроме случаев, связанных с работой», в остальной части требования истца обоснованы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пунктах 29, 30, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" даны разъяснения о том, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Необходимо иметь в виду, что лицу, в отношении которого принято решение о реадмиссии, может быть установлен запрет на выезд за определенные судом пределы территории до исполнения соответствующего решения.

Приговором Отрадненского городского суда Самарской области от 20.09.2007 ФИО1 признан виновным по п.п. «а,в,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы условно сроком на 2г. с испытательным сроком 1г.

Приговором Отрадненского городского суда Самарской области от 20.09.2007 ФИО1 признан виновным по п.п. «а,б,в» ч. 2 ст. 158, ст. 70 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 г. 1мес., освобожден 19.10.2009 по отбытию срока наказания.

Приговором Кировского районного суда г. Самара от 15.05.2012 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 г. с отбыванием наказания в ИК строго режима.

Приговором Отрадненского городского суда Самарской области от 11.03.2016, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Самарского областного суда от 14.06.2016, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 161, п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3года с отбыванием наказания в ИК строго режима.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 12.10.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет; в период действия административного надзора в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде явки на регистрацию в ОМВД по месту своего жительства или пребывания 2 раза в месяц; ограничения пребывания вне дома (по месту регистрации или пребывания) в период с 22 часов до 6 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой.

30.11.2018 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области по отбытию наказания.

Решением Отрадненского районного суда Самарской области от 23.01.2020 в отношении ФИО1 изменены ранее установленные ограничения в виде явки на регистрацию в ОВД с 2 на 3 раза в месяц.

Решением Отрадненского районного суда Самарской области от 02.12.2020 дополнены ранее установленные решением Волжского районного суда Самарской области от 12.10.2018 административные ограничения в виде запрета на пребывание в общественных местах, где производится продажа спиртных напитков в розлив.

Решением Богатовского районного суда Самарской области от 18.04.2022 дополнены ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или месту пребывания 4 раза в месяц.

ФИО1 10.04.2024 поставлен на учет в Отделении МВД России по Исаклинскому району, предупрежден об ответственности за нарушение ограничений административного надзора.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб от населения не поступало, официально не трудоустроен; на учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит, что подтверждается характеристикой администрации с.п. Исаклы от 15.04.2026, справками ГБУЗ СО «Исаклинская центральная районная больница» от 25.03.2026.

Судом установлено, что ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (нарушил административные ограничения – 04.04.2025 в 22ч 18 мин находился вне дома по месту свое жительства по адресу: <адрес>); по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторно нарушил административные ограничения – 17.02.2026 с 1ч 5мин по 1 ч 40 мин отсутствовал по месту своего жительства по адресу: <адрес>), что подтверждается постановлением начальника ОМВД России по Исаклинскому району от 07.04.2025, постановлением мирового судьи судебного участка № 135 Исаклинского судебного района Самарской области от 06.03.2026.

Доводы помощника прокурора о том, что административному ответчику следует установить ограничения в виде выезда за пределы Исаклинского района Самарской области кроме случаев, связанных с работой, не могут быть приняты во внимание, поскольку часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В силу ст. 10 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 12 названного Закона предусмотрено, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Учитывая, что судимость в отношении ФИО1 не снята и не погашена, на путь исправления не встал и допустил административные правонарушения, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление О МВД России по Исаклинскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №), проживающему по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения по административному надзору, установленному решением Волжского районного суда Самарской области от 12.10.2018, в виде запрета на выезд за пределы Исаклинского района Самарской области; продлить ранее установленные решением Волжского районного суда Самарской области от 12.10.2018 ограничения в виде пребывания вне дома по месту регистрации или пребывания с 22 часов до 6 часов следующих суток, кроме случаев связанных с работой или учебой, сроком на 1 час, то есть с 21 часа до 22 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение десяти дней через Исаклинский районный суд Самарской области.

Председательствующий подпись Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2026.