Решение № 2А-2291/2024 2А-467/2025 2А-467/2025(2А-2291/2024;)~М-2180/2024 М-2180/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-2291/2024

Дело № 2а-467/2025

УИД 23RS0020-01-2024-003426-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре Журба А.А.,

с участием административного истца

помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Братковского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения и обязании обеспечить работы по устранению недостатков,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к административному ответчику администрации Братковского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения и обязании обеспечить работы по устранению недостатков, ссылаясь на то, что прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории района.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В нарушение требований законодательства на некоторых автомобильных дорогах Братковского сельского поселения не обеспечена безопасность дорожного движения, в частности выявлены следующие нарушения: <адрес> вблизи СОШ№34 в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 у пешеходного перехода отсутствует пешеходное ограждение перильного типа; в х. Журавском перед пешеходным переходом у СОШ№34 с обеих сторон отсутствуют искусственные неровности, чем нарушен п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006;

Прокуратурой Кореновского района 21.10.2024 главе Братковского сельского поселения Кореновского района по указанным фактам вносилось представление № №

Однако, выявленные нарушения устранены частично, следовательно, администрацией Братковского сельского поселения Кореновского района не принимаются должные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Братковского сельского поселения.

Непринятие мер по созданию условий для безопасности дорожного движения нарушает законные права и интересы граждан и повышает риск совершения ДТП и причинения гражданам телесных повреждений.

Руководствуясь изложенным, представитель административного истца просит суд признать незаконным бездействие администрации Братковского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения на территории Братковского сельского поселения.

Обязать администрацию Братковского сельского поселения Кореновского района обеспечить выполнение работ по устранению выявленных нарушений требований ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильных дорогах Братковского сельского поселения Кореновского района путем: установки в х. Журавском по ул. Южная вблизи СОШ№34 в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 у пешеходного перехода пешеходного ограждения перильного типа; установки в х. Журавском перед пешеходным переходом у СОШ№34 с обеих сторон искусственных неровностей в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605- 2006.

Административный истец помощник прокурора Кореновского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных требований настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик администрации Братковского сельского поселения Кореновского района в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещены.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Кореновскому району в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, возложена на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Часть 1 ст. 17 Федерального закона от 27.12.2002 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» (далее – Федеральный закон от 27.12.2002 № 257-ФЗ) предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений также относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требования к процессам проектирования, производства, монтажа, наладки и эксплуатации подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целями защиты жизни или здоровья граждан.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории района, в ходе которой выявлено, что на некоторых автомобильных дорогах Братковского сельского поселения не обеспечена безопасность дорожного движения, в частности выявлены следующие нарушения: в х. Журавском по ул. Южная вблизи СОШ№34 в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 у пешеходного перехода отсутствует пешеходное ограждение перильного типа; в х. Журавском перед пешеходным переходом у СОШ № 34 с обеих сторон отсутствуют искусственные неровности, чем нарушен п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006;

Прокуратурой Кореновского района 21.10.2024 главе Братковского сельского поселения Кореновского района по указанным фактам вносилось представление № №

Согласно письму начальника ОГИБДД ОМВД России по Кореновскому району ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Госавтоинспекции осуществлен выезд 16.12.2024 по поручению прокуратуры в х. Журавский Братковского сельского поселения Кореновского района, в ходе которого установлено, что по ул. Южная вблизи СОШ № 34 отсутствует тротуар и пешеходное ограждение у пешеходного перехода, так же отсутствует искусственная неровность.

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения устранены частично, администрацией Братковского сельского поселения Кореновского района не принимаются должные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Братковского сельского поселения.

Доказательств принятия административным ответчиком мер по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения, организации обеспечения соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативно-правовым актам в материалах дела не имеется и суду не представлено, как и доказательств наличия уважительных причин невозможности, в том числе и технической, проведения работ поименованных по иску.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области о безопасности дорожного движения со стороны административного ответчика вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля административного ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 59,60 КАС РФ представленные доказательства, учитывая, что обязанность по надлежащему содержанию, эксплуатации и обеспечению безопасности дорожного движения и состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, в силу закона возлагается на орган местного самоуправления, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания к удовлетворению требований заявленных административных исковых требований прокурора Кореновского района и полагает, что административные исковые требования прокурора Кореновского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь требованиями ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования административное исковое заявление административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Братковского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения и обязании обеспечить работы по устранению недостатков - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Братковского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения на территории Братковского сельского поселения.

Обязать администрацию Братковского сельского поселения Кореновского района обеспечить выполнение работ по устранению выявленных нарушений требований ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильных дорогах Братковского сельского поселения Кореновского района путем: установки <адрес> вблизи СОШ№34 в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 у пешеходного перехода пешеходного ограждения перильного типа; установки в х. Журавском перед пешеходным переходом у СОШ№34 с обеих сторон искусственных неровностей в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605- 2006.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения.

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2025 года.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова