Решение № 2А-196/2024 2А-196/2024~М-161/2024 М-161/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2А-196/2024

Изготовлено в совещательной комнате Дело № 2а-196/2024 г.

УИД: 46RS0022-01-2024-000264-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 28 мая 2024 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костюковой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авакян Е.С.,

с участием представителя административного истца Михеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области к администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Ленина пос. Солнцево Солнцевского района Курской области, возложении обязанности на администрацию поселка Солнцево Солнцевского района Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной по улице Ленина пос. Солнцево Солнцевского района Курской области, приведя в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в поселке Солнцево Солнцевского района Курской области, в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления - администрацией поселка Солнцево Солнцевского района Курской области нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. На территории <...> проходит дорога общего пользования местного значения с асфальтобетонным покрытием протяженностью 600м, находящаяся в собственности муниципального образования «поселок Солнцево» Солнцевского района Курской области. Проезжая часть дороги с асфальтобетонным покрытием указанной улицы пос. Солнцево Солнцевского района имеет многочисленные разрушения в виде просадок и выбоин: 1) длина 109 см., ширина 103 см., глубина 8 см., площадью более 0,06 кв.м.; 2) длина 150 см., ширина 113 см., глубина 11 см., площадью более 0,06 кв.м., размеры которых превышают предельно допустимые нормативы, что создает угрозу безопасности дорожного движения при пользовании данной дорогой. В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой 12.03.2024 года в адрес главы поселка Солнцево внесено представление, которое осталось без удовлетворения.

В судебном заседании заместитель прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. поддержала административное исковое заявление по вышеизложенным основаниям и просила суд признать незаконным бездействие администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Ленина пос. Солнцево Солнцевского района Курской области, возложить обязанность на администрацию поселка Солнцево Солнцевского района Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной по улице Ленина пос. Солнцево Солнцевского района Курской области, приведя в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика - администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области ФИО1 в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя администрации, требования прокурора Солнцевского района Курской области признал и не возражал против их удовлетворения.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Исходя из требований п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «поселок Солнцево» Солнцевского района Курской области к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка Солнцево и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселка Солнцево, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В нарушение указанных требований законодательства Российской Федерации администрация поселка Солнцево Солнцевского района не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования в границах поселка Солнцево.

Так, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения по улице Ленина поселка Солнцево протяженностью 600 м. находится в собственности муниципального образования «поселок Солнцево». Указанная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «поселок Солнцево», утвержденный постановлением Администрации поселка Солнцево от 24.12.2020 года № 197.

Однако, дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Ленина поселка Солнцево не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, поскольку проезжая часть дороги с асфальтобетонным покрытием имеет многочисленные разрушения в виде просадок и выбоин: 1) длина 109 см., ширина 103 см., глубина 8 см., площадью более 0,06 кв. м; 2) длина 150 см., ширина 113 см., глубина 11 см., площадью более 0,06 кв.м., размеры которых превышают предельно допустимые нормативы, что создает угрозу безопасности дорожного движения при пользовании данной дорогой.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст, утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п. 5.2.4, ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Исходя из таблицы 5.3. ГОСТ Р 50597-2017 отдельные повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 м2, подлежат устранению в срок не более 12 суток.

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 5,2 м2 и более, подлежат устранению в срок не более 20 суток.

Таким образом, администрацией поселка Солнцево Солнцевского района не выполняются требования действующего законодательства, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части содержания автомобильной дороги общего пользования в границах муниципального образования.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии администрации поселка Солнцево Солнцевского района по выполнению обязанностей в сфере дорожной деятельности, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по улице Ленина поселка Солнцево Солнцевского района Курской области.

Возложить обязанность на администрацию поселка Солнцево Солнцевского района Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной по улице Ленина поселка Солнцево Солнцевского района Курской области, приведя в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья Н.С. Костюкова