Решение № 2-1734/2019 2-1734/2019~М-1153/2019 М-1153/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1734/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года Видновский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кравченко С.О.,

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО2 к Ленинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о присвоении почетного звания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с заявлением, в котором просит суд признать решение Ленинского управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» - незаконным и обязать ответчика выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование заявленного иска истец указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р., в ДД.ММ.ГГГГ года назначена пенсия, что подтверждается пенсионным удостоверением. В настоящее время размер пенсии составляет <данные изъяты> рублей. Свою трудовую деятельность истец начал в ДД.ММ.ГГГГ году, проработав до ДД.ММ.ГГГГ. и был призван в ряды Советской армии до <данные изъяты>. После армии с <данные изъяты> года и по настоящее время работает слесарем. На сегодняшний день его трудовой стаж составляет порядка ДД.ММ.ГГГГ лет. В настоящее время, с учетом продолжительности осуществления им трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда», но решением от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в присвоении указанного звания. Данный отказ считает незаконным и подлежащим отмене. Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение "Ветеран труда";

награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее <данные изъяты> лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее <данные изъяты> лет для мужчин и <данные изъяты> лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется в порядке, утвержденном Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в <адрес>". В соответствии с пунктом 2 данного Положения для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении и лицам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Факт наличия у истца стажа, достаточного для решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", ответчиком не оспаривается, в связи с чем истец считает, что имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала. Просила суд в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Ответчик ссылается на положения ст. 7 Закона 5-ФЗ, в соответствии с которыми Ветеранами труда являются лица, отвечающие двум условиям одновременно: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Первое условие - трудовой стаж. Представленные документы подтверждают трудовой стаж истца более 40 лет, которого более чем достаточно для присвоения звания Ветерана труда. Трудовой стаж истца не является предметом спора между истцом и ответчиком. Второе условие - награда. жетон "За дальний поход" не может являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда’). Удостоверение к жетону «За дальний поход» для определения статуса подписавшего его лица не представлено. Архивная выписка из ФИО1 Министра обороны СССР о награждении жетоном ФИО2 отсутствует. В связи с вышеизложенным, ответчик считает, что признать запись в ФИО3 билете истца - жетон «За дальний поход» - ведомственным знаком отличия в труде не представляется возможным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация признается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Конституции Российской Федерации закрепленные цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ М 6-П отметил, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что удостоверение к жетону «За дальний поход» от ДД.ММ.ГГГГ. не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не учитывается для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 7 Закона 5-ФЗ Ветеранами труда являются лица, отвечающие двум условиям одновременно:

награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе)

и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами. организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках переданных полномочий <адрес> приняла Постановление Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ М ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в <адрес>", в соответствии с которым для целей настоящего постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СОСР и РСФСР.

В <данные изъяты> году решением Министерства обороны СССР был учрежден жетон "За дальний поход". В соответствии с положением о награждении данным жетоном, оно производилось на основании ФИО1 Министра обороны СССР по представлению ФИО1 ВМФ (ФИО6 1 к ФИО1 ГК ВМФ от ДД.ММ.ГГГГ М 161).

В <данные изъяты> году в Положение о награждении жетоном "За дальний поход" были внесены изменения, которые указаний о делегировании Министром обороны СССР ФИО1 ВМФ СССР или иному лицу полномочий по принятию от его имени решений о награждении жетоном "За дальний поход" не содержали.

Однако, по запросу суда Центральным архивом филиала архива ФИО3-Морского флота Минобороны России представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласно которой ФИО1-Морским Флотом от ДД.ММ.ГГГГг. № личный состав <данные изъяты>, впервые участвовавший в дальнем походе, награжден жетоном «За дальний поход». По документам архива установлено, что старший матрос ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призванный ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную срочную службу в <данные изъяты>.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется в порядке, утвержденном Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ М 807/35 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в <адрес>". В соответствии с пунктом 2 данного Положения для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении и лицам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с ФИО1 Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № учрежден нагрудный знак «За дальний поход». Согласно общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 указанный нагрудный знак отнесен к ведомственным наградам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» на основании того, что удостоверение к жетону «За дальний поход» от 1973г. не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не учитывается для присвоения звания «Ветеран труда» не основан на нормах действующего законодательства, вследствие чего является незаконным.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Ленинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда».

Обязать Ленинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца.

Судья С.О.Кравченко