Решение № 2-2927/2017 2-2927/2017~М-2805/2017 М-2805/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-2927/2017

№ 2-2927/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при секретаре Сариной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным отказа и обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа и обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии, указав в обоснование иска, что с <дата> он является получателем пенсии по старости. <дата> истец обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости на основании сведений о заработной плате, указанных в партийном билете, однако решением <номер> от <дата> ему отказано в связи с тем, что в качестве документа, подтверждающего среднемесячный заработок, представлен партийный билет. Вместе с тем, партийный билет истца содержит сведения о его заработной плате, в том числе размеры ежемесячной заработной платы и суммы членских взносов с отметками об их уплате. Кроме того, истцом представлены копии выписок с лицевых счетов за период работы с <дата> по <дата> годы. В настоящее время иные документы, подтверждающие размер заработной платы, получить не представляется возможным, поскольку организация, в корой работал истец, находится на территории другого государства, а в ответ на соответствующие запросы необходимые сведения не представлены. Полагает, что фактически первичные документы о его заработке утрачены, при этом причинитель вреда не установлен. Просил суд признать решение ГУ – УПФР в <адрес><номер> от <дата> об отказе в перерасчете размера страховой пенсии незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с <дата> с учетом сведений о заработной плате, указанных в партийном билете <номер> от <дата> и копиях лицевых счетов за период с <дата> по <дата> годы в Гурьевском производственном объединении рыбной промышленности им. В.И. Ленина «Колхоз имени Ленина», по наиболее выгодному варианту расчета среднемесячной заработной платы.

Впоследствии истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнены, просит суд обязать ГУ – УПФР в <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии со сведениями о заработной плате, указанными в партийном билете, за период работы с <дата> по <дата> годы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель УПФ РФ в <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В силу ст. 233 ГПК РФ с согласия представителя истца суд счел возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 2, 18, 39 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 8 указанного выше Закона, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть первая статьи 35 данного документа). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется с учетом страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что с <дата> ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости.

<дата> истец обратился в ГУ-УПФР в <адрес> с заявлением о перерасчете размера пенсии. Решением ГУ-УПФР в <адрес><адрес><номер> от <дата> в перерасчете размера страховой пенсии отказано по тем основаниям, что произвести перерасчет невозможно, поскольку в качестве документа, подтверждающего среднемесячный заработок, представлен партийный билет.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 указанного Федерального закона с 01 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании статьи 30.3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 от 27 февраля 2002 года утвержден Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно положений пункта 11 Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в случаях утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, среднемесячный заработок, принимаемый во внимание при определении размера пенсии, это конкретная денежная сумма, полученная конкретным лицом, имеющим право на пенсию, то есть индивидуальная денежная сумма, которая может подтверждаться не только прямыми доказательствами (соответствующие справки, выданные работодателем), но и косвенными, такими как комсомольский, партийный билет, учетные карточки, расчетные книжки и т.п., в которых содержатся сведения об индивидуальном заработке гражданина.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, партийный билет является надлежащим документом, на основании которого может быть исчислен средний заработок для назначения пенсии.

По правилам статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 работал в Гурьевском производственном объединении рыбной промышленности им. В.И. Ленина «Колхоз имени Ленина» в должности заместителя председателя колхоза, а с <дата> избран на должность председателя профсоюзного комитета колхоза.

В соответствии с партийным билетом <номер> от <дата> истцу в спорный период, то есть с <дата> по <дата> выплачивалась заработная плата, размер которой вносился в партийный билет ежемесячно. Из заработной платы уплачивались партийные взносы, размер которых также ежемесячно заносился в партийный билет. Факт принадлежности партийного билета ФИО1 сторонами не оспаривается.

Учитывая, что предприятие, на котором работал истец в спорный период, находилось на территории Республики Казахстан, в ответ на запросы необходимые сведения о размере заработной платы ни предприятием, ни архивной организацией не представлены, иные документы, подтверждающие размер фактического заработка истца в указанный период отсутствуют, суд полагает, что органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, может быть принят к производству документ, косвенно подтверждающий фактический заработок истца на данном конкретном предприятии, в частности партийный билет <номер>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку его страховая пенсия подлежит перерасчету в соответствии с данными о фактической заработной плате, содержащимися в партийном билете <номер> от <дата>, с <дата> на основании заявления, поданного истцом в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным отказа и обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес><номер> от <дата> об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес><адрес> произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с <дата> с учетом сведений о заработной плате, указанных в партийном билете <номер> от <дата> за период с <дата> по <дата> годы в Гурьевском производственном объединении рыбной промышленности им. В.И. Ленина «Колхоз имени Ленина», по наиболее выгодному варианту расчета среднемесячной заработной платы.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2017 года.

Судья И.А. Марисов