Решение № 2-2258/2023 2-2258/2023~М-1683/2023 М-1683/2023 от 22 августа 2023 г. по делу № 2-2258/2023

86RS0001-01-2023-002258-61

Дело № 2-2258/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры, акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании ошибочным уведомления о снятии с учета и исключении из списка участников мероприятия, признании решения от ДД.ММ.ГГГГ неосновательным и ошибочным, подлежащим отмене, возложении обязанности восстановить в очереди в списке на дату исключения, признать право на получение субсидии в полном объеме,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

установил:

ФИО9-ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры о признании ошибочным уведомления о снятии с учета и исключении из списка участников мероприятия, признании решения от ДД.ММ.ГГГГ неосновательным и ошибочным, подлежащим отмене, обязать восстановить в очереди в списке на дату исключения, признать право на получение субсидии в полном объеме. Требования мотивированы тем, что истец, являясь представителем коренных малочисленных народов Севера <адрес> – Югры состояла в очереди и была участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа КМНС в ХМАО-Югре» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ составом семьи один человек. В 2015 году между истцом и ФИО1 заключен брак. В 2017 году истец сменила фамилию на ФИО9-ФИО10. При проведении переучета в 2017 году родился сын ФИО2, который также был внесен в список нуждающихся. Истцом в 2011 году подавались документы с адреса: <адрес>, где имела регистрацию. Собственником указанного дома с 2012 года является ФИО3. Как указывает истец, в указанном жилом помещении доля собственности ей никогда не принадлежала. Ответчики в своих уведомлениях ссылаются, что нуждаемость утрачена в связи с тем, что у истца имеется доля в собственности в жилом помещении в <адрес>. При этом, как указывает истец, документально такие сведения не подтверждены. Указывает, что на период учебы состояла на учете и была зарегистрирована в спорном жилом помещении, фактически там не проживала. С решением ответчика об исключении из списка не согласна, так как истец и члены ее семьи жильем на условиях постоянного пользования не обеспечены, в связи с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлеченФИО1.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчика привлечено акционерное общество «Ипотечное агентство Югры».

От ответчика Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса <адрес> – Югры поступили возражения относительно исковых требований, в котором указано, что взаимоотношения между Агентством и Департаментом складывались в рамках исполнения Агентством отдельных мероприятий государственной программы <адрес> – Югры «Развитие жилищной сферы» срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ Решение Агентства об исключении истца из Единого списка коренных малочисленных народов севера на получение мер государственной поддержки принято ДД.ММ.ГГГГ в рамках вышеуказанного государственного контракта. Основания исключения истца из списка изложены в решении от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в возражениях ответчик указывает, что сам по себе факт признания гражданина участником подпрограммы (мероприятия) не является безусловным основанием для принятия решения о предоставлении субсидии. На момент признания участником подпрограммы (мероприятия), а также в период нахождения на учете и на момент принятия решения о предоставлении субсидии участники должны соответствовать основаниям, установленным для участия в данной подпрограмме (мероприятии), в том числе нуждаемости в улучшении жилищных условий. В период нахождения истца на учете в целях получения субсидии, нормативными правовыми актами предусматривались требования об обязанности участника уведомить уполномоченную организацию об изменении обстоятельств, которые могут повлиять на получение государственной поддержки. Требования Порядка об определении уровня обеспеченности исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам одной семьи, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам исходя из уровня обеспеченности их жильем в составе семьи. При этом право выбора формы обеспечения жильём принадлежит самим гражданам.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 48 Федерального закона от 21.12.2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»,органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи дляотдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок принятия решений о разработке государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

Из материалов учетного дела истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась с заявлениями о признании участником подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» и участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями коренных малочисленных народов в <адрес> – Югре» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года.

Решением открытого акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО9-ФИО10 (ранее ФИО10) Е.В. признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в <адрес>-Югре» целевой программы <адрес>-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в соответствии с Порядком реализации целевой программы автономного округа «Улучшение жилищных условий населения <адрес> – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО7 заключен брак, что подтверждается свидетельством о браке № №.

Согласно свидетельству о перемени имени, истец ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию на ФИО9-ФИО10.

ДД.ММ.ГГГГ в браке родился сын ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявление о включении в состав семьи супруга.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о включении в состав семьи, на который будет производиться расчет субсидии, сына ФИО2.

Решениемакционерного общества «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ № истец исключена из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов а <адрес> – Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 5 Порядка предоставления субсидии, утвержденного Приложением 16 к постановлению Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> оснований произошла в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после оформления в собственность ? доли в праве (размер доли – 24,7 кв.м.) в жилом здании общей площадью 49,4 кв.м. в <адрес>.

Указывая на незаконность принятого решения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из постановления Правительства ХМАО - Югры от 23.12.2010 №-п «О целевой программе <адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» составными частями являются следующие подпрограммы: 1) «Обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих из <адрес> – Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям»; 2) «Доступное жилье молодым»; 3) «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в <адрес> – Югре»; 4) «Ипотечное жилищное кредитование»; 5) «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан»; 6) «Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы».

Согласно названному закону целью подпрограммы 3 является создание системы государственной поддержки решения жилищной проблемы граждан из числа коренных малочисленных народов в <адрес> – Югре».

В соответствии с п. 3 раздела 5целевой Программы, государственная поддержка осуществляется по подпрограмме 3 «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов <адрес> – Югры» - гражданам, отнесенных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам <адрес> - Югры, а также членов их семей, проживающих на территории автономного округа и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с программой участникам подпрограмм предоставляются субсидии из средств бюджета автономного округа на приобретение или строительство жилых помещений.

Правила предоставления субсидий участникам подпрограмм целевой программы за счет средств бюджета автономного округа определяются <адрес>. Общие принципы предоставления субсидий молодым семьям, претендующим на получение государственной поддержки с участием средств федерального бюджета по подпрограмме«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Граждане, подавшие заявления до ДД.ММ.ГГГГ на получение государственной поддержки за счет средств бюджета автономного округа на приобретение или строительство жилых помещений по подпрограммам «Доступное жилье молодым», «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в <адрес> – Югре», «Ипотечное жилищное кредитование», обеспечиваются государственной поддержкой в порядке и на условиях, предусмотренных Законом <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О программе <адрес> - Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес> – Югры» на 2005 - 2015 годы».

Постановлением Правительства <адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в<адрес> – Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки.

В соответствии с п. 3 названного Порядка (в редакции, действующей на дату принятия обжалуемого решения) к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров;

являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма признаются проживающие совместно с ним его супруг, а также их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с пунктом5 Порядка Граждане исключаются из списка участников мероприятия в случаях:

1) подачи ими заявления об исключении из списка;

2) утраты оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с Порядком);

3) отсутствия гражданства Российской Федерации;

4) получения гражданами, подавшими заявление на получение субсидии до ДД.ММ.ГГГГ, и (или) членами семьи субсидий, социальных выплат из бюджетов всех уровней, направленных на улучшение жилищных условий;

5) получения гражданами, подавшими заявление на получение субсидии после ДД.ММ.ГГГГ, и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев направления материнского (семейного) капитала и (или) Югорского капитала на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами автономного округа), получения за счет средств бюджета автономного округа компенсации части процентной ставки по ипотечным кредитам, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе рефинансированным после указанной даты, а также приобретения жилого помещения большей площади, получения в установленном порядке гражданами, имеющими трех и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома;

6) выезда гражданина, претендующего на получение субсидии, и членов его семьи в другой субъект Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) выявления в представленных документах и заявлениях не соответствующих действительности сведений;

8) отказа в предоставлении субсидии, принятого на основании пункта 19 порядка;

9) непредставления документов в период действия уведомления, указанных в пункте 14 порядка;

10) неоднократного (более двух раз) неполучение уведомления;

11) смерти гражданина (с учетом положений пункта 6 порядка).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах учетного дела истца, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежала ? доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 49,40 кв.м. Право собственности истца зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, доля в праве собственности на жилое помещение была подарена истцом ФИО3.

Таким образом, обеспеченность истца жилой площадью в указанный период времени составляла 24,7 кв.м., что превышает учетную норму жилой площади в соответствии с пунктом 3 Порядка.

Утрата истцом нуждаемости подтверждается материалами дела, в связи с чем решение, принятое АО «Ипотечное агентство Югры» ДД.ММ.ГГГГ №, является обоснованным и законным.

Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требованияФИО4 (№) к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры (ОГРН <***>), акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» (ОГРН <***>) о признании ошибочным уведомления о снятии с учета и исключении из списка участников мероприятия, признании решения от ДД.ММ.ГГГГ неосновательным и ошибочным, подлежащим отмене, возложении обязанности восстановить в очереди в списке на дату исключения, признать право на получение субсидии в полном объеме, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Т.В. Колесникова

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 29 августа 2023 года.