Решение № 2А-1135/2019 2А-1135/2019~М-942/2019 М-942/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-1135/2019

61RS0017-01-2019-002075-32

Дело № 2а-1135/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 сентября 2019 года г. Красный Сулин, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Извариной М.Н.,

с участием ст.помощника прокурора г. Красный Сулин РО ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красносулинского городского Красносулинского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании организовать снос аварийного дома, суд,

У СТ А Н О В И Л:

Прокурор г. Красный Сулин Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просил признать бездействие администрации Красносулинского городского поселения по организации сноса аварийного дома № 20 литер "Б" по <адрес> в г. ФИО1 <адрес> незаконным. Обязать администрацию Красносулинского городского поселения обеспечить снос аварийного дома № 20 литер "Б" по <адрес> в г. ФИО1 <адрес>, жители из которого расселены в 2013 году.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилья.

В ходе проверки установлено, что на территории Красносулинского городского поселения в рамках реализации Областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в ФИО1 <адрес> на 2004 - 2011 годы» мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья осуществлялись, в том числе, в отношении дома № 20 литер "Б" по <адрес> в г. ФИО1 <адрес>.

Постановлением администрации Красносулинского городского поселения от 05.07.2006 № дом № 20 литер "Б" по <адрес> в г. ФИО1 <адрес> признан аварийным. Жители дома расселены в 2013 г.

Согласно пункту 2 постановления администрации от 05.07.2006 № снос дома подлежало осуществить после завершения мероприятий по отселению граждан.

Административным истцом в адрес администрации Красносулинского городского поселения 07.09.2018 за исх. № направлено представление с требованием провести мероприятия по сносу аварийного дома № 20 литер "Б" по <адрес> в г. ФИО1 <адрес>, жители из которого расселены в 2013 году.

Согласно информации администрации Красносулинского городского поселения от 08.10.2018 № денежные средства на ликвидацию аварийного жилого фонда предполагалось запланировать на 2019 год.

Вместе с тем, проверкой установлено, что несмотря на расселение жителей из аварийного дома окончено 2013 г., до настоящего времени аварийный дом не снесен, муниципальный заказ на его снос не размещался, контракты на проведение работ по сносу не заключались, что свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации Красносулинского городского поселения.

Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик городского поселения, сдерживают развитие инфраструктуры. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц, создает предпосылки к образованию несанкционированных свалок мусора, в связи с чем, прокурор обращается с настоящим административным иском в суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Красный Сулин ФИО2 поддержала требования административного иска, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Красносулинского городского поселения Красносулинского района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, его явка не признавалась судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям

Согласно пункту 7.1 статьи14Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границахпоселения.

В соответствии с пунктом 19 статьи14Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территориипоселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилыедома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.

Согласно пункту 4 статьи3Федерального закона № 35-ФЗ от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом пунктом 3 статьи 5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности.

Пунктом 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу статьи210Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи37Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Красносулинского городского прокурора проверки выявлено, что Постановлением администрации Красносулинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № дом № 20 литер "Б" по <адрес> в г. ФИО1 <адрес> признан аварийным. Жители дома расселены в 2013 г.

Согласно пункту 2 постановления администрации от 05.07.2006 № снос дома подлежало осуществить после завершения мероприятий по отселению граждан.

Прокурором г. Красный Сулин в адрес администрации Красносулинского городского поселения 07.09.2018 за исх. № направлено представление с требованием провести мероприятия по сносу аварийного дома № 20 литер "Б" по <адрес> в г. ФИО1 <адрес>, жители из которого расселены в 2013 году.

В ответ на представление администрация Красносулинского городского поселения от 08.10.2018 № денежные средства на ликвидацию аварийного жилого фонда предполагалось запланировать на 2019 год.

Вместе с тем, проверкой установлено, что несмотря на расселение жителей из аварийного дома окончено 2013 г., до настоящего времени аварийный дом не снесен, что создает опасность для жизни и здоровья людей. Муниципальный заказ на его снос административным ответчиком не размещался, контракты на проведение работ по сносу не заключались, что свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации Красносулинского городского поселения.

Административным ответчиком не представлено каких-либо допустимых и относимых доказательств опровергающих требования административного иска.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что наличие свободного доступа в неликвидированный аварийный жилой дом грозит причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку не исключена возможность его обрушения, опасность для сохранности имущества третьих лиц, создает предпосылки к образованию несанкционированных свалок мусора, совершению правонарушений.

Руководствуясь вышеприведенными норами закона и учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Красный Сулин Ростовской области требований опризнаниинезаконнымбездействия администрациимуниципального образования «Красносулинское городское поселение».

В качестве способа устранения допущенногобездействия(п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ) суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обеспечить снос аварийного дома № 20 литер «Б» по <адрес> г. ФИО1 <адрес>, полагая, что указанного срока будет достаточно для проведения всех необходимых мероприятий.

Об исполнении решения административный ответчик обязан в месячный срок сообщить административному истцу и в Красносулинский районный суд.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Красносулинского городского поселения <адрес> ФИО1 <адрес>, выразившееся в необеспечении сноса аварийного дома № 20 литер «Б» по <адрес> г. ФИО1 <адрес>, жители которого расселены в 2013 году, не соответствующим п.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.14 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003, и нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Красносулинского городского поселения Красносулинского района Ростовской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обеспечить снос аварийного дома № 20 литер «Б» по <адрес> г. ФИО1 <адрес>, об исполнении в месячный срок сообщить административному истцу и в Красносулинский районный суд.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 13.09.2019г.