Решение № 12-224/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-224/2018

Дело № 12-224/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 ноября 2018 года г. Владимир

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Рыжова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире жалобу ГУ УПФ РФ в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района города Владимира от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Владимира от 10 сентября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Ко АП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

ГУ УПФ РФ в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) обратилось в Ленинский районный суд города Владимира с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и привлечении ФИО1 к административной ответственности. В обоснование жалобы указывают, что обязанность предоставить сведения на всех застрахованных лиц в полном объеме не была исполнена АО «Владбизнесбанк» при представлении в УПФР в г. Владимире Владимирской области. Так, 13 октября 2017 года в отчете по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2017 года указано 152 застрахованных лица, а 28 марта 2018 года представлены дополнения еще на 7 ранее не указанных лиц.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Владимире Владимирской области в судебное заседание не явился, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании полагала постановление мирового судьи законным, просила в удовлетворении жалобы отказать.

С учетом изложенного жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Установлено, что 13 октября 2017 года АО «Владбизнесбанк» представлены ГУ-УПФР в г. Владимира Владимирской области сведения о 152 застрахованных лицах за отчетный период - сентябрь 2017 года по форме СЗВ-М (исходная).

Впоследствии 28 марта 2018 года Банком представлена форма СЗВ-М (дополняющая) на еще семь застрахованных лиц за период - сентябрь 2017 года.

Полагая, что АО «Владбизнесбанк» за август 2017 года представлены неполные (или) недостоверные сведения в отношении семи застрахованных лиц, Управлением на основании представленных сведений составлен акт о выявлении нарушения, и впоследствии протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении старшего бухгалтера АО «Владбизнесбанк», в обязанности которой входит контроль за ежемесячным представлением в Пенсионный Фонд РФ отчетности по форме СЗВ-М.

Рассматривая дело, мировой судья пришел выводу о наличии оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Разрешая вопрос об обоснованности такого решения, оспариваемого заявителем, судья учитывает положения ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие давность привлечения к ответственности за совершение данного правонарушения не позднее одного года со дня его совершения.

Согласно пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение срока представления сведений о зарегистрированных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – август 2017 года начал исчисляться с 15 октября 2017 года и истекает 15 октября 2018 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ФИО1 на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, утрачена.

Кроме того, ухудшение положения привлекаемого к административной ответственности лица недопустимо при отмене вступивших в законную силу состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов, если не допущено существенных нарушений, которые носили бы фундаментальный, принципиальный характер и повлияли бы на исход дела (ст. 30.17 КоАП РФ).

Учитывая, что мировым судьей производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, а также тот факт, что по делу не допущено существенных нарушений, которые носили бы фундаментальный, принципиальный характер и повлияли бы на исход дела, жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Владимира от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении старшего бухгалтера АО «Владбизнесбанк» ФИО2 -оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Судья А.М.Рыжова