Решение № 2А-104/2024 2А-104/2024~М-59/2024 М-59/2024 от 29 апреля 2024 г. по делу № 2А-104/2024

Дело № 2а-104/2024

Мотивированное
решение

изготовлено 30.04.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2024 года пгт. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Занина С.С.,

с участием административного истца помощника прокурора Свердловского района Орловской области Нечаева И.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Агошковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района Орловской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, об ограничении доступа к информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», признанной запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Свердловского района Орловской области обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, об ограничении доступа к информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://djvu.online/file/j3oOgrXMoTDaO, признанной запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Свердловского района Орловской области проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, а также профилактике экстремизма при распространении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В ходе проверки в результате мониторинга в сети «Интернет» на странице сайта http://djvu.online/file/j3oOgrXMoTDaO установлен факт нахождения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сайт содержит информацию о статье в журнале «Ведическая культура» №9, март 2006 года «Противостояние Детей божьих и Тварей Господних – земное отражение Вселенской битвы Белобога и Чернобога», которая направлена на возбуждение ненависти и вражды в отношении представителей еврейской нации и негроидной расы. Данный материал содержит отрицательные образы представителей еврейской нации и негроидной расы, пропаганду неполноценности представителей еврейской нации и негроидной расы, высказывания унизительного характера в адрес представителей еврейской нации и негроидной расы, формирует отрицательный стереотип данных групп. Материал может оказать воздействие на сознание, волю и поведение человека. при этом осмотром сайта установлено, что вход на него является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети, информация на нем распространяется бесплатно.

При использовании универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенного по адресу: http://eais.rkn.gov.ru установлено, что мер по ограничению доступа к указанной странице сайта не принималось, определить собственника (владельца) указанной страницы не представилось возможным в виду того, что на странице сайта данных о собственнике 9владельце) не имеется, а возможность идентификации собственника сайта исключена.

Решением Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 12.11.2009 и кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 03.03.2010 статья журнала «Ведическая культура» №9, март 2006 года «Противостояние Детей божьих и Тварей Господних – земное отражение Вселенской битвы Белобога и Чернобога» (стр. 23-27) признана экстремистским материалом и включена в Федеральный список экстремистских материалов, составляемый Министерством юстиции Российской Федерации.

Таким образом, в статье журнала «Ведическая культура» №9, март 2006 года «Противостояние Детей божьих и Тварей Господних – земное отражение Вселенской битвы Белобога и Чернобога» (стр. 23-27) содержатся выражения, оскорбляющие людей по национальной или религиозной принадлежности, обосновывающие или оправдывающие превосходство одной национальности (расы) над другой или неполноценность каких-либо национальностей, а также имеющие фразы, в которых усматриваются призывы к осуществлению враждебных действий и опасных намерений, направленных на возбуждение ненависти и вражды по национальному и религиозному признаку, пропаганду неполноценности лиц еврейской национальности, пропаганду превосходства русской и славянской нации, т.е. в опубликованной в журнале статьи усматриваются признаки экстремизма, о которых говориться в ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», просил суд ограничить доступ к информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://djvu.online/file/j3oOgrXMoTDaO, признанной запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включить сведения о доменном имени и (или) указателях страниц сайта http://djvu.online/file/j3oOgrXMoTDaO в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Административный истец помощник прокурора Свердловского района Орловской области Нечаев И.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщено, возражении относительно заявленных административных требований не представили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований включения в реестре сведений, указанных в части 2 данной статьи является вступившее в законную силу решение суда решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

В судебном заседании установлено, что помощником прокурора Свердловского района Орловской области Минаевой А.И. в ходе мониторинга Интернет-ресурсов в сети «Интернет» выявлен интернет-сайт http://djvu.online/file/j3oOgrXMoTDaO, содержащий информацию, распространение которой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещено. На основании акта обследования сети Интернет от 25.03.2024 при помощи поисковой системы «Яндекс» был произведен осмотр интернет сайта http://djvu.online/file/j3oOgrXMoTDaO, на котором содержалась информация о статье в журнале «Ведическая культура» №9, март 2006 года «Противостояние Детей божьих и Тварей Господних – земное отражение Вселенской битвы Белобога и Чернобога» (стр. 23-27), которая направлена на возбуждение ненависти и вражды в отношении представителей еврейской нации и негроидной расы, содержит отрицательные образы представителей еврейской нации и негроидной расы, пропаганду неполноценности представителей еврейской нации и негроидной расы, выражения, оскорбляющие людей по национальной и религиозной принадлежности, формирует отрицательный стереотип данных групп. Материал может оказать воздействие на сознание, волю и поведение человека. Данная информация находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно. Данный факт зафиксирован скриншотами распечатанных страниц сайта с помощью опции PrintScreen от 25.03.2024 (л.д.7-13).

Решением Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 12.11.2009, с учетом кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 03.03.2010, статья в журнале «Ведическая культура» №9, март 2006 года «Противостояние Детей божьих и Тварей Господних – земное отражение Вселенской битвы Белобога и Чернобога» (стр. 23-27) признана экстремистским материалом и включена в Федеральный список экстремистских материалов, формируемый Министерством юстиции Российской Федерации, что подтверждается скриншотом страницы сайта minjust.gov.ru (л.д.18).

Сайт по электронному адресу http://djvu.online/file/j3oOgrXMoTDaO в Едином реестре не значится, доступ к сайту с вышеуказанным электронным адресом не ограничен, что подтверждается распечаткой соответствующих запросов, произведенных с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.03.2024 и 16.04.2024.

При проверке не удалось установить сведения об администраторе доменного имени указанного сайта через сервис "2ip.ru" (https://2ip.ru/whois).

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанного первоисточника, они заверены прокурором, содержат названия и адреса сайтов, тем самым доказывают, что информация взята именно из этого официального источника.

Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) является возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из основных направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

За действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной групп, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ст. 20.3 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащейся в статье журнала «Ведическая культура» №9, март 2006 года «Противостояние Детей божьих и Тварей Господних – земное отражение Вселенской битвы Белобога и Чернобога» (стр. 23-27), признанной экстремистским материалом, формирует возбуждение ненависти и вражды в отношении представителей еврейской нации и негроидной расы, призывает к пропаганде неполноценности лиц еврейской национальности, превосходству русской и славянской нации.

Распространение указанной информации противоречит основам конституционного строя Российской Федерации, информационный материал нарушает запреты, установленные федеральным законодательством.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Свердловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Исходя из требования ст. 182, ч. 3 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации, копию вступившего в законную силу решения надлежит направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта http://djvu.online/file/j3oOgrXMoTDaO в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций") федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Государственным органом, осуществляющим полномочия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на территории Орловской области является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Свердловского района Орловской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, об ограничении доступа к информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», признанной запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Ограничить доступ к информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://djvu.online/file/j3oOgrXMoTDaO, признанной запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателях страниц сайта: http://djvu.online/file/j3oOgrXMoTDaO в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, <...> и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области по адресу: 302026, <...>, для исполнения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Орловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение одного месяца со дня вынесения, через Свердловский районный суд Орловской области.

Председательствующий С.С. Занин