Решение № 2-1655/2019 2-38/2020 2-38/2020(2-1655/2019;)~М-1754/2019 М-1754/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-1655/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2020 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мисюра Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии представителя заявителя комитета по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области ФИО2 (доверенность от 31.07.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по заявлению комитета по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области об оспаривании отказа нотариуса в совершении нотариального действия,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа нотариуса в совершении нотариального действия.

Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области обратился нотариусу г. Кузнецка Пензенской области ФИО3 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество, принадлежащее умершему ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности нотариуса г. Кузнецка Пензенской области ФИО3 – ФИО4 было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, в связи с отсутствием сведений о регистрации ФИО5, отсутствием возможности однозначно определить выморочность имущества.

Считает отказ незаконным, поскольку решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО5 на момент смерти был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Городской округ «город Кузнецк» является муниципальным образованием, от имени которого своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 2.2 Положения о комитете по управлению имуществом города Кузнецка, утвержденного решением Собрания представителей города Кузнецка от 18.05.2006 № 90-32/4, комитет осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, выморочное имущество, находящееся на территории города Кузнецка, в соответствии с действующим законодательством.

Сведений о наследниках по закону либо по завещанию, желающих принять наследство после ФИО5, не имеется.

Муниципальное образование г. Кузнецк Пензенской области в силу закона является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Просил отменить постановление временно исполняющего обязанности нотариуса г. Кузнецка Пензенской области ФИО3 – ФИО4 об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ; обязать нотариуса г. Кузнецка Пензенской области ФИО3 выдать свидетельство о праве на наследство по закону на выморочное имущество, принадлежащее умершему ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя комитета по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области ФИО2, действующая по доверенности, заявление поддержала, просила удовлетворить, дополнительно пояснила, что в соответствии с постановлением главы администрации г. Кузнецка Пензенской области многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, снос многоквартирного дома должен был быть осуществлен не позднее 2017 года при наличии средств в бюджете г. Кузнецка Пензенской области и соглашений об условиях предоставления жилого помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилого фонда, с собственниками квартир. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является выморочным имуществом и в соответствии с действующим законодательством РФ перешла в собственность МО г. Кузнецк Пензенской области.

Нотариус г. Кузнецка Пензенской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, представила отзыв, в котором указала, что врио нотариуса был дан отказа в связи с отсутствием сведений о регистрации ФИО5, отсутствием возможности однозначно определить выморочность имущества.

Временно исполняющий обязанности нотариуса г. Кузнецка Пензенской области ФИО3 – ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.

Правомерность совершения действий нотариуса оценивается с учетом требований ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1), согласно которой нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5, после которого осталось наследственное имущество в виде жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Сведения о наследниках, как по закону, так и по завещанию у ФИО5 отсутствуют.

После его смерти к нотариусу с заявлением о принятии наследства никто, кроме комитета по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области, не обращался.

На основании указанного заявления было открыто наследственное дело № к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО5

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющий обязанности нотариуса г. Кузнецка Пензенской области ФИО3 – ФИО4 отказал комитету в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, мотивировав свой отказ тем, что заявителем не представлено сведений о регистрации ФИО5, кроме того, однозначно подтвердить выморочность имущества при наличии 8 очередей наследования в соответствии с положениями ГК РФ не представляется возможным.

Согласно ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;

действие подлежит совершению другим нотариусом;

с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

сделка не соответствует требованиям закона;

документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;

факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено заявление комитета по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области, установлен факт смерти ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., наступившей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

ФИО5 постоянно был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В материалах гражданского дела № имеется сообщение отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области о том, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (п. 1).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2).

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 (ред. от 23.04.2019) «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 3 ст. 214 и п. 2 ст. 215 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и муниципальных образований права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ, которые могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно Положению о комитете по управлению имуществом города Кузнецка, утвержденному решением Собрания представителей города Кузнецка от 18.05.2006 № 90-32/4, комитет осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи, выморочное имущество, находящееся на территории города Кузнецка, в соответствии с действующим законодательством.

Выморочность имущества относится к исключительным случаям, когда возможность универсального правопреемства после наследодателя в пользу физических лиц – наследников по закону не произошла, вследствие чего к наследованию при определенных условиях может быть призвано публично-правовое образование.

Как наследник выморочного имущества публично-правовое образование наделяется ГК РФ особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону: поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абз. 2 п. 1 ст. 1152), на него не распространяются правила о сроке принятия наследства (ст. 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (п. п. 1 и 3 ст. 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абз. 2 п. 1 ст. 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абз. 3 п. 1 ст. 1162).

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 1152 ГК РФ), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права.

В связи с отсутствием сведений о наследниках, вступивших в права наследования после смерти ФИО5, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений ст. 1151 ГК РФ, спорное имущество является выморочным.

Учитывая, что о пропуске заявителем срока оспаривания отказа нотариуса в совершении нотариального действия заявлено не было, у суда не имеется оснований применять последствия данного срока в отношении заявленного комитетом требования.

В рассматриваемом случае какой-либо материально-правовой спор отсутствует.

При таких обстоятельствах заявление комитета по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности нотариуса г. Кузнецка Пензенской области ФИО3 – ФИО4 об отказе комитету по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области в совершении нотариального действия – выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверяющего право на выморочное наследственное имущество, от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать нотариуса г. Кузнецка Пензенской области ФИО3 выдать комитету по управлению имуществом г. Кузнецка Пензенской области свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО5, наступившей ДД.ММ.ГГГГ, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья: