Постановление № 5-199/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 5-199/2017

Дело № 5-199/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2017 года г. Пермь

(мотивированное постановление изготовлено 28 апреля 2017 года)

Судья Пермского районного суда Пермского края Костенко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Ожгибесовой К.В.,

с участием законных представителей юридического лица ООО «Люксоптика» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Люксоптика», адрес государственной регистрации и фактический адрес: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, регистрирующий орган инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ декларантом ООО «Люксоптика» на таможенный пост Аэропорт Пермь Пермской таможни, расположенный по адресу: <адрес>, аэропорт <адрес> подана декларация на товары № с целью помещения товара под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления. Декларация подана на товар: линзы очковые однофокальные и многофокальные для коррекции зрения из полимерного материала, обработанные с обеих сторон, предназначенные для установки в очки корригирующие. Изготовитель SHANGHAI CONANT OPTICS CO., LTD, товарный знак отсутствует, количество 134 штуки. Товар ввозится в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ между SHANGHAI CONANT OPTICS CO., LTD (продавец) и ООО «Люксоптика» (покупатель). В подтверждение заявленных сведений представлены: индивидуальная накладная при экспресс–доставке № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснение по маркировке товара от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках системы управления рисками проведен таможенный досмотр товара и выявлены незадекларированные товары, установлено, что хотя в декларации на товар все линзы заявлены как линзы для коррекции зрения для корригирующих очков, фактически в декларации на товар не задекларированы следующие товары: линза CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24L – 1 шт., линза CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24R – 1 шт., которые, судя по маркировке, нанесенной на упаковку линз, не являются корригирующими (оптическая сила линз Sph, обозначенная в диоптриях, равна нулю), то есть не соответствуют описанию к графе 31 товаров 1 и 2, заявленных в декларации.

В судебном заседании законные представители юридического лица согласились с протоколом об административном правонарушении, просили строго не наказывать юридическое лицо, поскольку правонарушение ими было совершено не умышленно, впервые, в настоящее время они более внимательно относятся к соблюдению таможенного законодательства, осуществляют предварительный осмотр декларируемого товара. Полагают, что экспертиза проведена в организации, не имеющей лицензии на право проведения экспертных исследований, правонарушение было допущено по ошибке поставщика.

Представитель административного органа ФИО5 в суде настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности в связи с несоблюдением требований таможенного законодательства, просил назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, поскольку правонарушение юридическим лицом было совершено впервые.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав объяснения участников судебного заседания, прихожу к следующему.

На основании ч.1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено таможенным кодексом, международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование есть заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 174 Таможенного кодекса Таможенного союза помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом.

Статья 179 Таможенного кодекса Таможенного союза устанавливает, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным Кодексом; таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

На основании ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу предоставляется декларация на товары.

Подпунктом 5 п.2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в декларации на товары указываются основные сведения о товаре: наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В силу п.1 ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно положениям статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров является обязанностью декларанта, который также обязан предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза, и уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Таможенным кодексом.

При этом в целях реализации указанной обязанности статьей 187 Таможенного кодекса Таможенного союза декларанту предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, совершать иные действия, позволяющие декларанту выполнять свои обязанности, предусмотренные таможенным законодательством.

Статьей 189 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларант несет ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с п.7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании ст. 151 Таможенного кодекса Таможенного союза местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств – членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств – членов Таможенного союза.

Согласно приказу ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № пункт пропуска Большое Савино (Пермь) Пермская таможня включен в перечень мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора.

Часть 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Согласно руководящих разъяснений, изложенных в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Объективную сторону административного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ образует бездействие лица, то есть не декларирование по установленной форме товара, подлежащего декларированию.

Часть вторая ст. 2.1 КоАП РФ устанавливает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, выслушав в суде объяснения участников судебного заседания, в том числе объяснения законных представителей юридического лица ФИО3 и ФИО4, прихожу к выводу о том, что вина юридического лица ООО «Люксоптика» в совершении административного правонарушения подтверждается помимо признательных показаний в суде законных представителей юридического лица также совокупностью собранных по делу материалов: декларацией на товары №, из содержания которой видно, что линза CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24L – 1 шт., линза CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24R – 1 шт. обществом задекларированы не были (л.д.9-13); актом таможенного досмотра и фототаблицами к нему, из содержания которых видно, что в ходе таможенного досмотра на СВХ ООО «АГК» была предъявлена одна картонная коробка, внутри которой находятся пять картонных коробок меньшего размера с товаром, из которых 4 имеют одинаковый размер, а одна еще меньшего размера, внутри каждой картонной коробки меньшего размера товар упакован в индивидуальные бумажные конверты синего цвета, имеющие одинаковые надписи – очковые полимерные марочные линзы для коррекции, среди которых линзы CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24L – 1 шт. и линза CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24R – 1 шт. не значатся (л.д.14-31); контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Люксоптика» (покупатель) и SHANGHAI CONANT OPTICS CO., LTD (продавец) и спецификацией к нему (л.д.32-43); актом отбора образцов товара для исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в качестве образцов были отобраны: линза CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24L – 1 шт., линза CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24R – 1 шт., линза CR39 CLEAR LENS ED PLUS 9 1636083 11149897 HMC Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: 1,25 Dia.: 75 NONE-11-2R – 1 шт., линза CR39 CLEAR LENS ED PLUS 9 1636083 11149897 HMC Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: 1,25 Dia.: 75 NONE-11-2L – 1 шт. (л.д.44); заключением специалиста по результатам исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводов которого представленные образцы 1-2 не являются корригирующими линзами, образцы 3-4 могут быть использованы в качестве корригирующих очковых линз для коррекции зрения (л.д.45-48); решением по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС (л.д.49); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были изъяты в картонной коробке линзы CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24L – 1 шт., линза CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24R – 1 шт., которые по своим свойствам не являются корригирующими (л.д.100-102); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого видно, что в камеру хранения вещественных доказательств Пермской таможни на таможенном посту аэропорт Пермь были переданы линза CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24L – 1 шт., линза CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24R – 1 шт. (л.д.103); объяснениями генерального директора ООО «Люксоптика» ФИО3 в ходе административного расследования о том, что товарная декларация подана обществом ДД.ММ.ГГГГ на товары поступившие от контрагента SHANGHAI CONANT OPTICS CO., LTD, по инвойсу выставленному со стороны контрагента, в котором были отражены характеристики поставляемого товара, и которые ранее полностью соответствовали инвойсу, в связи с чем декларант произвел декларирование товара без проведения предварительного осмотра, в последующем на таможенном посту был выявлен факт некорректного указания информации о свойствах двух товаров, размер диоптрии указан +0,25 вместо +0,00, данные позиции товара со стороны ООО «Люксоптика» были задекларированы, однако были указаны некорректные характеристики товара в связи с ошибкой поставщика при оформлении груза. Выявленные при досмотре линзы предназначаются для установки в солнцезащитные и (или) имиджевые очки. Предварительный осмотр товара не производился, поскольку осмотр товара является правом, а не обязанностью декларанта, и ранее декларант неоднократно получал от данного контрагента товар, который полностью соответствовал заявленным характеристикам. Общество признает факт некорректного отражения информации о декларируемом товаре (л.д.112); заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводов которого свободная рыночная стоимость партии товара, являющегося предметом административного правонарушения – линз очковых полимерных CR39, в количестве 2 штук на российском рынке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 639 рублей 44 копейки (л.д.127-129); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого видно, что в камеру хранения вещественных доказательств Пермской таможни на таможенном посту аэропорт Пермь были переданы линзы CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24L – 1 шт., линза CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24R – 1 шт. (л.д.133), объяснениями свидетеля ФИО6 о том, что ДД.ММ.ГГГГ им был проведен таможенный досмотр товаров, прибывших в адрес ООО «Люксоптика», в ходе которого были выявлены 2 линзы: CR39 CLEAR LENS ED PLUS 9 1636083 11149897 HMC Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: 1,25 Dia.: 75 NONE-11-2R; CR39 CLEAR LENS ED PLUS 9 1636083 11149897 HMC Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: 1,25 Dia.: 75 NONE-11-2L, с характеристикой SPH +0.00, отсутствующей в товаре № (л.д.134-136); объяснениями свидетеля ФИО7 о том, что ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована декларация на товар № декларантом ООО «Люксоптика», в ходе проверки сведений, заявленных в декларации на товар, был проведен таможенный досмотр товара и были выявлены незадекларированные товары, установлено, что хотя в декларации на товар все линзы заявлены как линзы для коррекции зрения для корригирующих очков фактически в декларации на товар не задекларированы линзы CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24L – 1 шт., линза CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24R – 1 шт., линза CR39 CLEAR LENS ED PLUS 9 1636083 11149897 HMC Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: 1,25 Dia.: 75 NONE-11-2R – 1 шт., линза CR39 CLEAR LENS ED PLUS 9 1636083 11149897 HMC Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: 1,25 Dia.: 75 NONE-11-2L – 1 шт., которые судя по маркировке, нанесенной на упаковку линз не являются корригирующими (л.д.139-141); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.153-162); уставом общества ООО «Люксоптика» (л.д.57-74); сведениями ЕГРЮЛ (л.д.80-95); постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Люксоптика» ФИО3

Исследовав представленные доказательства, судья находит их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. В совокупности собранные по делу доказательства указывают на то, что субъективная сторона административного правонарушения заключается в том, что у юридического лица ООО «Люксоптика», как у декларанта, при подаче декларации на товар возникла обязанность заявить о товаре, перемещаемом им через границу. При этом у ООО «Люксоптика» имелась возможность при таможенном декларировании заявить в декларации на товары сведения о всех товарах, находящихся в одной товарной партии, в том числе оно обязано было задекларировать ввозимые на территорию таможенного союза для внутреннего потребления линзы CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24L – 1 шт., и CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24R – 1 шт., при перемещении их через таможенную границу таможенного союза.

Однако обязанность, возложенную законом, общество не исполнило, имея реальную возможность заявить к таможенному оформлению в установленном порядке ввозимый на территорию Российской Федерации товар в полном объеме товар. При осуществлении своей деятельности в качестве декларанта ООО «Люксоптика» не предприняло надлежащих, всех зависящих от него мер к недопущению совершения административного правонарушения, не проявило должной степени внимательности и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения правил и норм, установленных действующим таможенным законодательством, и не подало в установленном законодательством РФ порядке таможенную декларацию должностному лицу на линзы, не являющимися корригирующими.

Между тем, вступая в правоотношения с таможенными органами, общество должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть, проявив должную степень внимательности и осмотрительности, которая ему была необходима для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством государств – членов Таможенного союза, оно должно было и могло предвидеть возможность наступления вредных последствий своих действий, и перед подачей таможенной декларации имело реальную возможность ознакомиться с объемом полученного им от продавца товара, подлежащего обязательному декларированию в письменной форме. Однако общество указанных мер не предприняло и при таможенном декларировании товара не заявило сведения в декларации на перемещаемый через таможенную границу товар: линзы CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24L – 1 шт., и CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24R – 1 шт., подлежащие обязательному таможенному декларированию, совершив тем самым административное правонарушение.

Доводы законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что осмотр товара является правом декларанта, а не его обязанностью, ошибка при декларировании произошла по вине поставщика, не являются основанием для освобождения общества от ответственности. Судом установлено, что у ООО «Люксоптика» имелась возможность осмотреть получаемый товар в целях представления в таможенный орган достоверных и полных сведений об объеме перемещаемых товаров, чего обществом сделано не было по собственной инициативе.

Оснований не доверять выводам эксперта и специалиста, проводивших по делу свои исследования, вопреки утверждению законного представителя юридического лица в суде, у судьи не имеется, поскольку каких-либо объективных сведений, которые могли бы поставить под сомнение достоверность выводов специалиста или эксперта, суду не представлено.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья квалифицирует действия юридического лица ООО «Люксоптика» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Смягчающими административную ответственность ООО «Люксоптика» обстоятельствами судья признает: признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, отсутствие тяжких последствий от их действий. Отягчающих административную ответственность общества обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает цели административного наказания, то есть предупреждение совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, а также конкретные обстоятельства произошедшего. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность общества обстоятельств, судья считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения, полагая, что данного вида наказания будет достаточным для исправления общества и осознания противоправности своего поведения в целях предупреждения дальнейшего совершения правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

юридическое лицо - общество с ограниченно ответственностью «Люксоптика», <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: линзы «CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24L – 1 шт.» и линзы «CR39 CLEAR LENS SV 1623243 11149881 MIRROR SILVER Sph.: +0,00 Cyl: Axis: Add: Dia.: 70 GRADIENT COLOR GREY-30% GREY-11-24R – 1 шт.».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья подпись Т.Н. Костенко

Копия верна: судья Т.Н. Костенко