Решение № 2А-677/2024 2А-677/2024~М-541/2024 М-541/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-677/2024

УИД № 65RS0010-01-2024-000830-44

Административное дело № 2а-677/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2024 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бочаровой Т.Ю., с участием прокурора Маринец П.А., представителя административного истца ФИО1, поднадзорного лица ФИО2, рассмотрев в помещении Охинского городского суда Сахалинской области в открытом судебном заседании административное дело № 2а-677/2024 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

отдел Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» (далее - ОМВД России по ГО «Охинский») обратился в Охинский городской суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 В обосновании иска указано, что приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 5 мая 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением суда апелляционной инстанции Сахалинского областного суда от 01 июля 2015 года, ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 134 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), при наличии рецидива преступлений, к 3 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 21 мая 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения в виде:

- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов;

- запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них;

- запрета выезжать за пределы территории Охинского городского округа Сахалинской области;

- обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

2 ноября 2018 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области. 6 ноября 2018 года он поставлена на учет в ОМВД России по ГО «Охинский» под административный надзор, 14 июня 2022 года переехал на постоянное место жительства в <адрес>, 31 октября 2022 года вернулся в <адрес> для дальнейшего проживания. С 31 октября 2022 года стоит на учете под административным надзором в ОМВД России по ГО «Охинский».

Решением Охинского городского суда от 18 сентября 2020 года ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения в виде:

- обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации,

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 19 июля 2022 года в отношении ФИО2 конкретизировано ранее установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «<адрес>» Сахалинской области, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания.

При постановке на учет под административный надзор ФИО2 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, разъяснена ответственность, которая наступает за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, разъяснены ч.ч. 1, 2, 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а также ст. 314.1 УК РФ, разъяснено в каких случаях наступает ответственность по данным статьям. Также было объявлено предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 12.8, 12.26 или ч. 7 ст. 11.5 и (или) 11.9 КоАП РФ, а также установлены дополнительные административные ограничения.

Находясь под административным надзором в период 2023-2024 гг. ФИО2 неоднократно нарушал установленные ему судом ограничения, за что привлекался к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, Федеральным законом от 06.04.2024 № 69-ФЗ часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ дополнена пунктом 2 следующего содержания: «Обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В силу положений п. 2 ч. 2 ст. 4, ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ административный истец полагал необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде:

- запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

а также дополнить ранее установленные ограничения, конкретизировав их ограничениями в виде:

- запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ «Охинский» без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель органа внутренних дел ФИО1 поддержал административный иск по изложенным основаниям.

Прокурор Маринец П.А. просила удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО2. по существу требований возражал только против определения времени запрещения пребывания вне жилого помещения не с 23 часов, а с 22 часов, в остальной части не возражал относительно дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении него.

Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, Закон).

Согласно положениям статей 1, 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как указано в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 29 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует и судом установлено, что приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 5 мая 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением суда апелляционной инстанции Сахалинского областного суда от 01 июля 2015 года, ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, <данные изъяты>

<данные изъяты> при наличии рецидива преступлений, к 3 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 21 мая 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде:

- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов;

- запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них;

- запрета выезжать за пределы территории Охинского городского округа Сахалинской области;

- обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

2 ноября 2018 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области.

6 ноября 2018 года он поставлен на учет в ОМВД России по ГО «Охинский» под административный надзор, 14 июня 2022 года переехал на постоянное место жительства в <адрес>, 31 октября 2022 года вернулся в <адрес> для дальнейшего проживания. С 31 октября 2022 года стоит на учете под административным надзором в ОМВД России по ГО «Охинский».

Решением Охинского городского суда от 18 сентября 2020 года ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения в виде:

- обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации,

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 19 июля 2022 года в отношении ФИО2 конкретизировано ранее установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «<адрес>» Сахалинской области, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Федеральным законом от 06.04.2024 № 69-ФЗ в статью 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения, пункт 2 указанной статьи изложен в новой редакции: обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Исходя из того, что административный ответчик попадает под категорию лиц, в отношении которых законом императивно предусмотрено установление указанного административного ограничения, поскольку он имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Разрешая требование административного истца о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2 в виде конкретизации ранее назначенных административных ограничений, а именно: ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «городской округ «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания, установленного решением Южно-Сахалинского городского суда от 19.07.2022, конкретизировать на запрет выезда за пределы муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания; ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, установленное решением Южно-Сахалинского городского суда от 21.05.2018, конкретизировать ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, суд руководствуется следующим.

В период нахождения под административным надзором в период с 2023-2024 гг. судебными постановлениями, вступившими в законную силу, ФИО2 4 раза привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, из которых: постановлением начальника полиции ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО3 от 09.08.2023 по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 650 рублей, постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Сахалинской области (Охинский район) от 28.09.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Сахалинской области (Охинский район) от 29.11.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком 30 часов, постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Сахалинской области (Охинский район) от 29.11.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком 30 часов.

Согласно справке - характеристике, выданной УУП ОУУПиПДН ОМВД России по ГО «Охинский», ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, работает стропальщиком в ООО «Транс-Норд» в <адрес> на месторождении «Одопту».

Учитывая, что в настоящее время административный ответчик проживает в <адрес>, осуществляет трудовую деятельность в <адрес>, с 31.10.2022 года состоит на учете в ОМВД России по ГО «Охинский» как поднадзорное лицо, принимая во внимание поведение административного ответчика, допускавшего в период нахождения под административным надзором неоднократное совершение административных правонарушений, предусматривающих административную ответственность за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, суд считает обоснованными требования административного истца о необходимости конкретизации ранее установленных ограничений, а именно:

ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «городской округ «<адрес>» Сахалинской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания,

- ограничением в виде запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области;

ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,

- ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Установление указанных административных ограничений отвечает целям административного надзора, способствует предупреждению совершения поднадзорным лицом правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» подлежит по существу требований удовлетворению.

При этом учитывая, что вид административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов определен п. 3, 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ и не предусматривает возможности установления указанных административных ограничений под каким-либо условием, удовлетворение требований административного истца о необходимости установления данных административных ограничений ФИО2 без согласования с органом внутренних дел про месту жительства или пребывания поднадзорного лица подлежит частично, в части установления запрещения на выезд за установленные судом пределы территории, пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов.

Возложение на административного ответчика дополнительных ограничений не лишает его права обратиться в суд (с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ) с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «городской округ «<адрес>» Сахалинской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, конкретизировать, изложив следующей редакции: запретить ФИО2

- выезд за пределы муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области;

- пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.Б. Андреева