Решение № 2А-100/2019 2А-100/2019(2А-903/2018;)~М-832/2018 2А-903/2018 М-832/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-100/2019

Дело №2а-100/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2019 года.

27 февраля 2019 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Лихачевой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Судакскому отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту-эксперту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, об оспаривании действий государственного регистратора об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Судакскому отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту-эксперту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, в котором, дополнив свои требования, просит признать незаконным решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации земельного участка, при этом обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым внести изменения в учетные данные адреса земельного участка с адреса: <адрес> на адрес: <адрес> на основании решения Морского сельского совета №от ДД.ММ.ГГГГ, а также поставить на кадастровый учет земельный участок по адресу: <адрес>, с последующей выдачей выписки из ЕГРН по Республике Крым.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Морского сельского совета народных депутатов г. Судака от 08 июня 2010 года за № 337 истцу выделен земельный участок по адресу: <адрес> в районе домовладения № по ул. <адрес>ю 0,05 га для строительства и обслуживания жилого дома. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Морского сельского совета указанному земельному участку был присвоен юридический адрес: <адрес>. С целью постановки указанного земельного участка на кадастровый учет истец обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Госкомрегистром в постановке на кадастровый учет данного земельного участка отказано, в связи с тем, что представленные истцом документы не могут служить основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном. Из устных разъяснений представителей ФИО3 стало ясно, что Исполнительным комитетом Судакского горсовета еще в 2010 году данный участок был отмечен как находящийся по адресу <адрес>, а не <адрес>, тем самым земельный участок не может быть зарегистрирован как ранее учтенный. По указанному адресу истец прописана (зарегистрирована) с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом для того чтобы истцу продолжить регистрацию земельного участка, необходимо внести изменения в кадастровый учет адреса земельного участка.

Административный истец ФИО1, будуч надлежащим образом уведомлена в судебное заседание не явилась, о причинах неявки в суд не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила.

Представитель административного ответчика - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, направил в суд возражения относительно административных исковых требований, а также просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Госкомрегистра.

Представитель административного ответчика - Судакского отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным, о причинах неявки в суд не просил о рассмотрения дела в отсутствие представителя Судакского отдела ФИО3 не просил.

Административный ответчик – специалист-эксперт Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив письменные возражения, представленные по делу, исследовав материалы административного дела, полагает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч.1 ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст.12 Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №264 «Об утверждении перечня документов подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», документом подтверждающим наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации является решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду) (п.15 Приложения к Постановлению СМ РК от 11.08.2014г.).

Согласно ч. 7 ст. ст. 45. ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г., в случае отсутствия в ГКН сведений об объекте недвижимости, при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании: имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета; документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами по запросу органа кадастрового учета

В соответствии с ч. 17 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если:

1) имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, и сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета;

3) сведения о таком объекте недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Таким образом, законодателем предусмотрена обязанность органа кадастрового учета подать запрос в орган государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), орган местного самоуправления либо орган или организацию по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации необходимых документов и (или) сведений, необходимых для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Из материалов дела следует, что Решением 16-ой сессии 6-го созыва Морского сельского совета Автономной Республики Крым №337 от 08 июня 2010 года ФИО1 разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка для передачи в собственность площадью 0,05 га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> в районе домовладения № по <адрес> (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Морского сельского совета Автономной Республики Крым Земельному участку, принадлежащему ФИО1 присвоен юридический адрес – <адрес>А (л.д.6).

В материалах дела также имеется выкопировка из проекта застройки группы жилых домов в <адрес>, согласованная заместителем главы администрации – главным архитектором города Судака, на которой изображены условные обозначения земельного участка № по <адрес> (л.д.8).

07 февраля 2018 года административный истец ФИО1 обратилась с заявлением в ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 9.1. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса" Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в соответствии с пунктом 2 частью 8 ст.69 №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» отказано во включении сведений в Единый государственный реестр недвижимости объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>А, так как представленные документы не могут служить основанием для внесения сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном.

Согласно вышеизложенного, решение № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии оснований для отказа во внесении сведений в ЕГРН, предусмотренных п. 2 части 8 ст. 69 Закона № 218-ФЗ - отсутствие в представленных или поступивших документах сведений, позволяющих считать такой объект недвижимости ранее учтенным, противоречит указанным выше нормам действующего законодательства Российской Федерации, нарушает права истца, в следствии чего у суда, имеются основания для признания действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым незаконным.

Однако не подлежат удовлетворению требования административного истца о возложении обязанности на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 0,05 га, расположенный по адресу: <адрес>А, поскольку полномочия по государственной регистрации права собственности находятся в исключительной компетенции специально уполномоченного органа, которым является административный ответчик по делу.

Таким образом, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. На взыскании судебных расходов с административного ответчика представитель административного истца не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Судакскому отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту-эксперту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, об оспаривании действий государственного регистратора об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотреть вопрос о внесении изменений в учетные данные адреса земельного участка с адреса: <адрес> на адрес: <адрес> на основании решения Морского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о поставке на кадастровый учет земельный участок по адресу: <адрес> с последующей выдачей выписки из ЕГРН по Республике Крым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 01 марта 2019 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов