Решение № 2-2989/2018 2-2989/2018~М-2761/2018 М-2761/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2989/2018

Дело № 2-2989/2018

УИД 33RS0011-01-2018-002436-48


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 15 ноября 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Буниной О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Коврова к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№>18 по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения, расположенного за границами участка с кадастровым номером <№> с западной стороны демонтировать глухое металлическое ограждение протяженностью <данные изъяты>; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, площадью <данные изъяты> собственником которого является ФИО2

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, ориентировочной площадью <данные изъяты>. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>

Земельный участок является угловым, находится на пересечении улиц <адрес> С восточной стороны земельный участок граничит с земельным участком <адрес>. С северной стороны – с земельным участком <адрес>. С южной и западной сторон - с землями государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>

На земельном участке расположен жилой дом, гараж, хозпостройка Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется со стороны <адрес> через калитку.

На основании электронно-цифровой карты, предоставленной управлением строительства и архитектуры администрации города Коврова граница земельного участка проходит по фасаду жилого дома с западной стороны. По фактическому пользования земельный участок с трех сторон огорожен деревянным забором, сеткой рабицей. Западная граница земельного участка проходит по стене жилого дома, по металлическому ограждению, далее – по стене кирпичного гаража.

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной выявлено, что площадь земельного участка по фактическому использованию ФИО2 составляет <данные изъяты> что превышает площадь, указанную в выписке от 05.09.2017г. на <данные изъяты>.. Глухой забор установлен с западной стороны земельного участка за пределами установленных границ, огораживает часть земли, находящейся в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>. Данная часть земельного участка самовольно занята и используется ФИО2 в личных целях. Документов, подтверждающих право пользования земельным участком площадью <данные изъяты>м. ФИО2 не представлено, что является нарушением ст. 25, 26 ЗК РФ.

Таким образом, ФИО2 используется часть земельного участка площадью <данные изъяты>, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> в личных целях, в отсутствие правоустанавливающих документов на него, что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

11 октября 2017 года ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 25 февраля 2018 года. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от 01 ноября 2017 ответчик был признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, но ввиду малозначительности деяния производство по делу прекращено, объявлено устное замечание.

<дата> от ФИО2 поступило заявление о продлении срока исполнения предписания от 11.10.2016г. № 129пр. Данное ходатайство было удовлетворено, срок исполнения предписания продлен до 06.08.2018г.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от 11.10.2017 года ответчиком в установленный срок не исполнено, земельный участок площадью <данные изъяты>. не освобожден, ограждение не демонтировано, земельный участок площадью <данные изъяты> не освобожден и используется ФИО2 без правоустанавливающих документов.

14.07.2018г. в отношении ФИО2 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании которого постановлением мирового судьи от 30.08.2018г. куликов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Коврова по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, уведомление об извещении имеется, направил в суд своего представителя.

Представитель истца по письменной доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями администрации г. Коврова не согласилась, указав, что ФИО2 ничего не нарушил, поскольку им был приобретен жилой дом с земельным участком, огороженным забором. Впоследствии он установил новый забор на месте старого, никуда его не двигал и не выходил за границы земельного участка, который был им приобретен. Местоположение забора на момент приобретения ответчиком жилого дома и земельного участка обозначено в техническом паспорте домовладения <№> по <адрес> от <дата>

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

В силу положений п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу ст. 35 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, раздела 8 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель – земли населенных пунктов разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, площадью 570 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата><№> граница земельного участка, по адресу: <адрес> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>.

Земельный участок является угловым, находится на пересечении улиц <адрес> С восточной стороны земельный участок граничит с земельным участком <адрес>. С северной стороны – с земельным участком <адрес>. С южной и западной сторон - с землями государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>

Из межевого дела <№> по отводу в натуре земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, электронно-цифровой карты, предоставленной управлением строительства и архитектуры администрации города Коврова, усматривается, что граница земельного участка по адресу: <адрес>, проходит с западной стороны по фасаду жилого дома.

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, проведенной Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова, было установлено, что площадь земельного участка по фактическому использованию ФИО2 составляет <данные изъяты> что превышает площадь земельного участка, находящегося в его собственности, на <данные изъяты>м. С западной стороны земельного участка, на расстоянии 3-х метров за пределами его границ, установлен глухой забор протяженностью ориентировочно <данные изъяты> который огораживает часть земли площадью <данные изъяты>., находящейся в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>. Данная часть земельного участка самовольно занята и используется ФИО2 в личных целях.

Документов, подтверждающих право пользования земельным участком площадью <данные изъяты> ФИО2 не представлено, что является нарушением ст. 25, 26 ЗК РФ.

Таким образом, ФИО2 используется часть земельного участка государственной неразграниченной собственности как дополнительный к своему домовладению общей площадью <данные изъяты>. в отсутствие правоустанавливающих документов на него.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

11 октября 2017 года ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 25 февраля 2018 года. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от 01 ноября 2017 ответчик был признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, но ввиду малозначительности деяния производство по делу прекращено, объявлено устное замечание.

<дата> от ФИО2 поступило заявление о продлении срока исполнения предписания от 11.10.2016г. № 129пр. Данное ходатайство было удовлетворено, срок исполнения предписания продлен до 06.08.2018г.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, земельный участок площадью <данные изъяты> не освобожден, ограждение не демонтировано, земельный участок площадью <данные изъяты>. не освобожден и используется ФИО2 без правоустанавливающих документов.

14.07.2018г. в отношении ФИО2 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании которого постановлением мирового судьи от 30.08.2018г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснила, что ответчик факт привлечения его к административной ответственности не обжаловал, штраф оплатил.

Таким образом, суд полагает требования администрации г.Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика ФИО3 о том, что возведенный ответчиком забор установлен на месте старого забора, установленного предыдущим собственником, в данном случае не имеют правового значения, поскольку границы принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, площадь указанного земельного участка составляет <данные изъяты> Доказательств предоставления ответчику на каком–либо праве дополнительного земельного участка площадью <данные изъяты>. в материалы дела не представлено.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова Владимирской области удовлетворить.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа глухого металлического ограждения протяженностью <данные изъяты>., расположенного с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2018 года.