Решение № 2-4524/2017 2-4524/2017~М-1792/2017 М-1792/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-4524/2017

Дело № 2-4524/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Карматковой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием

представителя истца ФИО4,

представителей ответчика: ФИО5, ФИО2, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камчатский краевой родильный дом» о признании незаконными приказа о наложении дисциплинарного взыскания, решения комиссии по распределению стимулирующих выплат, приказа об установлении персонального повышающего коэффициента, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камчатский краевой родильный дом» (далее – ГБУЗ «ККРД») о признании незаконными приказа о наложении дисциплинарного взыскания, решения комиссии по распределению стимулирующих выплат, приказа об установлении персонального повышающего коэффициента, компенсации морального вреда, в обоснование иска ссылаясь на те обстоятельства, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ «ККРД», последней занимаемой должностью с ДД.ММ.ГГГГ является должность заместителя главного бухгалтера. ДД.ММ.ГГГГ приказом №/пв-4 (пункт 10 главного врача ГБУЗ «ККРД», на основании акта проверки б/н от ДД.ММ.ГГГГ, акта № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в ознакомлении с документами, акта № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от подписания документа проведенной проверки, докладной от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкции заместителя главного бухгалтера, истец привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Применение в отношении нее дисциплинарного взыскания считала необоснованным и незаконным, полагала, что при наложении дисциплинарного взыскания ответчиком был нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания, установленный трудовым законодательством, а также не учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

На основании приказа №/пв-4 от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГБУЗ «ККРД», решения комиссии по распределению стимулирующих выплат, ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ «ККРД» издан приказ №/зп-1, согласно которому истцу установлен персональный повышающий коэффициент в размере 0 (ноль) процентов. Полагала указанный приказ в части установления ей 0 (ноль) процентов персонального повышающего коэффициента на февраль 2017 года незаконным, поскольку в качестве оснований приказа указано наличие дисциплинарного взыскания, решение комиссии по распределению стимулирующих выплат. Однако порядок установления персонального повышающего коэффициента работникам бухгалтерии работодателем не установлен, по письменному заявлению истцу не предоставлен.

На основании изложенного ФИО1 просила суд признать приказ №/пв-4 от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГБУЗ «ККРД» о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО1 незаконным; признать решение комиссии ГБУЗ «ККРД» по распределению стимулирующих выплат об установлении ФИО1 персонального повышающего коэффициента в размере 0 (ноль) процентов на февраль 2017 года незаконным; признать приказ главного врача ГБУЗ «ККРД» №/зп-1 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1 персонального повышающего коэффициента в размере 0 (ноль) на февраль 2017 года незаконным; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

Истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представители ответчика ФИО5, ФИО2, ФИО6, действующие на основании доверенностей, исковые требования в полном объеме не признали, полагали их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указали, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа главного врача в учреждении была проведена внеплановая проверка по работе бухгалтерии, в результате которой были выявлены грубейшие нарушения в работе специалистов, в том числе заместителя главного бухгалтера ФИО1 По итогам проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было установлено систематическое неисполнение своих должностных обязанностей заместителем главного бухгалтера ФИО1 С указанным актом истец ознакомиться и подписать его отказалась, что подтверждается актами №, 2 от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на больничном. ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ №/к-1 о предоставлении ФИО1 пояснений по факту выявленных нарушений, отраженных в акте. Однако истец отказалась давать объяснения, на основании чего был составлен акт об отказе в ознакомлении с документами и его подписании. Приказом №/пв-4 от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. При наложении дисциплинарного взыскания были учтены тяжесть совершенного ФИО1 проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, так как выявленные нарушения касаются основных должностных обязанностей заместителя главного бухгалтера.

С учетом мнения представителя истца, мнения представителей ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПКРФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно статье 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ «ККРД» в должности заместителя главного бухгалтера на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных соглашений к нему, и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу.

Приказом главного врача ГБУЗ «ККРД» №/пв-4 от ДД.ММ.ГГГГ за систематическое неисполнение должностных обязанностей, а именно: нарушение Приказа Минфина РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.13 Приложения № Положения по бухгалтерскому учету ГБУЗ ККРД, утверждённому приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1.5 Учетной политики учреждения, отсутствие контроля за соблюдением кассовой дисциплины, не рассчитан и не утвержден лимит остатка кассы на 2017 год, а также за отсутствие знаний локальных актов ГБУЗ «ККРД» непосредственно связанных с работой бухгалтерской службы ФИО1 объявлен выговор (л.д. 8).

Основанием для издания указанного приказа послужили: акт проверки б/н от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в ознакомлении с документом, акт № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от подписания документа о проведенной проверке, докладная от ДД.ММ.ГГГГ, должностная инструкция заместителя главного бухгалтера.

Поверяя законность и обоснованность вышеуказанного приказа, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарного взыскания установлен ст. 193 ТК РФ, согласно положениям которой, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Привлекая работника к дисциплинарной ответственности и применяя к нему дисциплинарное взыскание, бремя доказывания наличия основания для привлечения работника к ответственности в порядке ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации возложено на работодателя. Именно работодатель обязан доказать, что со стороны работника имелось виновное поведение, связанное с нарушением трудовой функции, а также то, что у работника имелись все условия для выполнения трудовой функции, в том числе и распоряжений работодателя. Кроме того, в круг юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию работодателем, входит соответствие и соразмерность примененного вида дисциплинарного взыскания, тяжести проступка работника.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Поскольку дисциплинарный проступок выражается в противоправном и виновном неисполнении или ненадлежащем исполнении работником своих трудовых обязанностей, следовательно, при наложении на работника дисциплинарного взыскания работодатель должен исходить из факта виновного нарушения работником его трудовых обязанностей. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случае совершения им конкретного дисциплинарного проступка.

Как следует из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений внесенных в него дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, работник ФИО1 обязуется среди прочего добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на нее трудовым договором, соблюдать Устав учреждения, правила внутреннего трудового распорядка, действующего у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, соблюдать трудовую дисциплину. Работник обязуется лично выполнять следующую работу, в частности осуществлять контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения работы по формированию информации в системе бухгалтерского учета; обеспечивать контроль за подсчетом в регистрах бухгалтерского учета итогов и остатков по счетам синтетического и аналитического учета, закрытие оборотов по счетам бухгалтерского учета; обеспечивать контроль за подготовкой информации для составления оборотно-сальдовых ведомостей и главной книги; обеспечивать предоставление регистров бухгалтерского учета при проведении внутреннего и внешнего аудита (ревизий, налоговых и иных проверок); следить за сохранностью регистров бухгалтерского учета, оформлением их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив; следить за систематизацией и комплектованием регистров бухгалтерского учета за отчетный период; составлять бухгалтерскую (финансовую), налоговую отчетность Учреждения; иметь необходимые знания Законодательства РФ о бухгалтерской учете, о налогах и сборах, консолидированной финансовой отчетности, в области социального и медицинского страхования, пенсионного обеспечения, а также гражданское, трудовое, бюджетное законодательство, законодательство об изъятии бухгалтерских документов, об ответственности за непредставление или предоставление недостоверной отчетности. Знать отраслевое законодательство в сфере деятельности Учреждения, практику применения указанного законодательства (л.д. 19-23).

Обязанности работника ФИО1 установлены должностной инструкцией заместителя главного бухгалтера городского родильного дома, утвержденной приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанной инструкцией заместитель главного бухгалтера осуществляет руководство деятельностью бухгалтерии в период отсутствия главного бухгалтера; обеспечивает своевременный контроль и отражение на счетах бухгалтерского учета всех осуществляемых операций бухгалтеров учреждения в соответствии с инструкциями и учетной политикой учреждения; составляет бухгалтерскую отчетность в установленные законодательством сроки; осуществляет проверку первичных учетных документов, по принятым денежным обязательствам; проведение операций по безналичным расчетам, через лицевые счета, открытые в ФКУ; проверку кассовых документов, соблюдения кассовой дисциплины, проведения инвентаризации остатков кассы, согласно установленным срокам; ведет журнал операций №; обязан знать Постановления, распоряжения, методические рекомендации, нормативные и другие инструктивные документы (л.д. 58).

Как следует из ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" совокупность способов ведения экономическим субъектом бухгалтерского учета составляет его учетную политику. Экономический субъект самостоятельно формирует свою учетную политику, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и отраслевыми стандартами.

Приказом главного врача ГБУЗ «ККРД» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Учетной политики» в учреждении утверждено «Положение по бухгалтерскому учету» (Учетная политика) в составе 20 приложений.

Как следует из п. 1.5 Положения по бухгалтерскому учету (учетной политики), являющегося приложением № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, систематизация и накопление информации, содержащейся в принятых к учету первичных учетных документах, в целях отражения ее на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности, осуществляется в регистрах бухгалтерского учета, составляемых по формам, установленным органом, осуществляющим согласно законодательству РФ регулирование бухгалтерского учета.

Регистры бухгалтерского учета формируются в виде книг, журналов, карточек на бумажных носителях.

Записи в регистры бухгалтерского учета (журналы операций) осуществляются по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного учетного документа. Корреспонденция счетов в соответствующем Журнале операций записывается в зависимости от характера операций по дебету одного счета и по кредиту другого счёта. По истечении каждого отчетного месяца первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, сформированные на бумажном носителе, относящиеся к соответствующим Журналам операций, подбираются и сброшюровываются. На обложке указывается наименование учреждения, наименование Журнала операций, период, с указанием года и месяца за который Журнал операций сформирован.

Регистры подписываются лицом, ответственным за его формирование. Своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, ответственные за оформление факта хозяйственной жизни и (или) подписавшие эти документы.

В соответствии с п. 4.4 Положения по бухгалтерскому учету (учетной политики) бухгалтерский учет в ГБУЗ «ККРД» осуществляется по журнально-ордерной форме бухгалтерского учета с использованием форм регистров бюджетного учета, регламентированных Инструкцией №н.

Как следует из п. 11 «Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений», утверждённой Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 157н, и установлено п. 4.4 Положения по бухгалтерскому учету (учетной политики) ГБУЗ ККРД, данные проверенных и принятых к учету первичных (сводных) учетных документов систематизируются в хронологическом порядке (по датам совершения операций, дате принятия к учету первичного документа) и (или) группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета накопительным способом с отражением в следующих регистрах бухгалтерского учета: Журнал операций по счету "Касса"; Журнал операций с безналичными денежными средствами; Журнал операций расчетов с подотчетными лицами; Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками; Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам; Журнал операций расчетов по оплате труда, денежному довольствию и стипендиям; журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов; Журнал по прочим операциям (далее - Журналы операций); Главная книга.

В соответствии с п. 4.4. Положения по бухгалтерскому учету (учетной политики) ответственным исполнителем по ведению журнала операций по счету «Касса» (журнал №) является заместитель главного бухгалтера ФИО1

Как следует из Приложения № к «Положению по бухгалтерскому учету» (Учетной политики) ГБУЗ «ККРД», регистры бухгалтерского учета на бумажном носителе Журнала операций по счету «Касса» (Журнал №) формируется с периодичностью ежемесячно.

Согласно п. 1.13 Приложения № к «Положению по бухгалтерскому учету» (Учетной политики) ГБУЗ «ККРД», по истечении каждого отчетного месяца первичные учетные документы, относящиеся к соответствующему журналу операций (регистрам бухгалтерского учета), должны быть подобраны в хронологическом порядке и сброшюрованы. При незначительном количестве документов брошюровку можно производить за несколько месяцев в одну папку (дело). На обложке следует указать: наименование организации, название и порядковый номер папки (дела), отчетный период – год и месяц, начальный и последний номера журналов операций.

Порядок ведения кассовых операций, хранения и транспортировки наличных денежных средств, осуществления контроля за соблюдением кассовой дисциплины в ГБУЗ «ККРД» определены в «Положении о соблюдении кассовой дисциплины», являющемся Приложением № к «Положению по бухгалтерскому учету» (Учетной политики) ГБУЗ «ККРД».

В соответствии с которым обязанности по ведению кассовых операций возложены на кассира, с которым заключается договор о полной материальной ответственности в письменном виде.

Как следует из п. 2 Указаний Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» для ведения операций по приему наличных денег, включающих их пересчет, выдаче наличных денег (далее - кассовые операции) юридическое лицо распорядительным документом устанавливает максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций, определенном руководителем юридического лица (далее - касса), после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня (далее - лимит остатка наличных денег).

Юридическое лицо самостоятельно определяет лимит остатка наличных денег в соответствии с приложением к настоящему Указанию, исходя из характера его деятельности с учетом объемов поступлений или объемов выдач наличных денег.

Как следует из п. 1.1 Положения о соблюдении кассовой дисциплины сумма наличных денег, которая может храниться в кассе Учреждения после выведения в кассовой книге суммы остатка наличных денежных средств на конец рабочего дня (лимит кассы) не должен превышать 10 000 руб. Указанный размер лимита кассы рассчитан исходя из объема поступлений наличных денег за оказанные услуги на 2016 год. Изменение лимита кассы осуществляется на основании приказа (распоряжения) руководителя Учреждения с приложением расчета.

В соответствии п. 6.1, 6.2 Положения о соблюдении кассовой дисциплины, соблюдение кассовой дисциплины контролируется при проведении внешних и внутренних проверок. Целью проверок является выявление и устранение нарушений, связанных с использованием и хранением наличных денежных средств и иных ценностей, находящихся в кассе. Внутренний контроль кассовой дисциплины осуществляется заместителем главного бухгалтера и комиссией по внутреннему финансовому контролю.

Как следует из Положения о внутреннем финансовом контроле, являющегося Приложением № к «Положению по бухгалтерскому учету» (Учетной политики) ГБУЗ «ККРД», система внутреннего контроля позволяет следить за эффективностью работы структурных подразделений, отделов, добросовестностью выполнения сотрудниками возложенных на них должностных обязанностей. Каждый субъект внутреннего контроля за ненадлежащее выполнение контрольных функций несет ответственность в соответствии с законодательством РФ (п.п. 1.6, 1.5 Приложения №).

Проверка соблюдения лимита денежных средств в кассе проводится ежемесячно заместителем главного бухгалтера Учреждения, что установлено Графиком проведения внутренних проверок финансово-хозяйственной деятельности учреждения в п. 3.2 Положения о внутреннем финансовом контроле, являющегося Приложением № к «Положению по бухгалтерскому учету» (Учетной политики) ГБУЗ «ККРД».

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ на имя главного врача ГБУЗ «ККРД» поступила докладная записка от главного бухгалтера учреждения ФИО6, в которой среди прочего указано, что заместитель главного бухгалтера систематически не выполняет трудовые функции, обусловленные трудовым договором, а именно не осуществляет контроль за ведением бухгалтерского учета, за систематизацией, комплектованием и сохранностью регистров бухгалтерского учета и т.д. (не исполняются абсолютно все подпункты п. 1 трудового договора в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом главного врача ГБУЗ ККРД № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с «Положением о внутренним финансовом контроле», утверждённым приказом по учреждению от ДД.ММ.ГГГГ №, назначено проведение внутреннего финансового контроля в учреждении по итогам 2016 года в части подтверждения фактов, изложенных в докладной записке главного бухгалтера о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей заместителем главного бухгалтера ФИО1, и сформирована комиссия для его проведения. Целью финансового контроля определено: проведение проверки соблюдения порядка формирования регистров бухгалтерского учета, проведение проверки сохранности первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, соблюдения правил оформления их в соответствии с установленным порядком; проведение проверки учёта хозяйственных операций учреждения в бухгалтерском учете, формирование расходов в соответствии с учетной политикой; проведение проверки правильности отражения составных частей заработной платы, отраженных в расчетных листках и лицевых счетах сотрудников, размеров и оснований произведенных выплат в соответствии с приказами.

По результатам проверки внутреннего финансового контроля, проведенной в составе комиссии, выявлено следующее: при проверке исполнения должностных обязанностей заместителем главного бухгалтера ФИО1 выявлены нарушения Приказа Минфин РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.5 Учетной политики учреждения, утвержденной приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: журнал операций № не сформирован на бумажном носителе ни за один месяц 2016 года. При проверке контроля за соблюдением кассовой дисциплины выявлено, что временно исполняющая обязанности кассира ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по дату проведения проверки не ознакомлена с Положением о соблюдении кассовой дисциплины, с ФИО7 не заключён договор о полной материальной ответственности. Не рассчитан и не утвержден лимит остатка кассы на 2017 год.

По итогам проведенной проверки установлено систематическое неисполнение должностных обязанностей заместителем главного бухгалтера ФИО8, а также отсутствие контроля заместителем главного бухгалтера за работой бухгалтерской службы.

О чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из актов № и № от ДД.ММ.ГГГГ, ознакомившись с содержанием акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 отказалась подписывать указанный акт.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на больничном (л.д. 65).

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ «ККРД» издан приказ №/к-1, которым с заместителя главного бухгалтера ФИО1 затребованы пояснения по факту выявленных нарушений, отраженных в акте от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внутреннего финансового контроля», зачитанного вслух начальником отдела кадров в кабинете бухгалтерии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66). Подписывать указанный приказ, равно как и давать пояснения истец отказалась, о чем составлен акт б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67).

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ «ККРД» издан приказ №/пв-4 о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора за систематическое неисполнение должностных обязанностей работником, а именно: нарушение Приказа Минфина РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.13 Приложения № Положения по бухгалтерскому учету ГБУЗ ККРД, утверждённому приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1.5 Учетной политики учреждения, отсутствие контроля за соблюдением кассовой дисциплины, не рассчитан и не утвержден лимит остатка кассы на 2017 год, а также отсутствие знаний локальных актов ГБУЗ ККРД, непосредственно связанных с работой бухгалтерской службы.

С указанным приказом ФИО1 была ознакомлена лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ и выразила свое несогласие.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт совершения истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в виновном нарушении требований Положения о бухгалтерском учете (Учетной политики) учреждения, а так же требований нормативных правовых актов, регламентирующих ведение бухгалтерского учета на предприятии, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Факт нарушения установлен работодателем в ходе проведения внутреннего контроля и подтвержден актом от ДД.ММ.ГГГГ.

В то время как стороной истца каких-либо доказательств, опровергающих изложенные в акте обстоятельства, не представлено, равно как и не представлено пояснений относительно выявленных работодателем нарушений.

Ссылка стороны истца, на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске, в связи с чем, рассчитывать и утверждать лимит остатка кассы на 2017 год должен был главный бухгалтер, суд считает несостоятельной, поскольку невыполнение обязанности по расчету и утверждению остатка лимита кассы на 2017 год было выявлено при проведении внутреннего контроля в феврале 2017 года, тогда как истец приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, учитывая, что проверка ведения кассовых документов и соблюдение кассовой дисциплины, проведение инвентаризации денежных средств являются обязанностями заместителя главного бухгалтера, определенными ее должностной инструкцией, суд приходит к выводу, что у истца имелось достаточно времени после выхода из отпуска для расчета и утверждения остатка лимита кассы на 2017 год, однако, каких-либо действий для выполнения возложенных на нее должностных обязанностей ФИО1 не предприняла, чем нарушила возложенные нее должностные обязанности. Кроме того, в связи с тем, что ФИО1 не были сформированы регистры и был сформирован на бумажном носителе журнал операций № «Касса», вывести лимит остатка денежных средств в кассе на 2017 год в отсутствие указанных документов другому работнику не представлялось возможным.

При изложенных обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, учитывая, что у работодателя имелись основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора, вина истца в совершении вменяемого дисциплинарного проступка установлена в ходе рассмотрения дела, вопреки доводам истца порядок и сроки применения дисциплинарной ответственности, предусмотренные ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, были соблюдены, объяснение от работника по факту совершенного дисциплинарного проступка затребовано, но работник от дачи объяснений отказался, при наложении взыскания ответчиком учитывались тяжесть дисциплинарного проступка, совершенного истцом, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду, не находит оснований к удовлетворению заявленных требований о признании незаконным приказа №/пв-4 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания.

Рассматривая требования истца о признании решения комиссии по распределению стимулирующих выплат об установлении ФИО1 персонального повышающего коэффициента в размере 0 процентов на февраль 2017 года и приказа №/зп-1 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении персонального повышающего коэффициента в размере 0 процентов на февраль 2017 года незаконными суд приходит к следующему.

Как следует из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений внесенных дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата истца состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

К выплатам стимулирующего характера также относится персональный повышающий коэффициент к окладу, размер которого может составлять 1,05 оклада.

В приложении № к дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № установлены критерии оценки качества, выполняемой работы на 2016 год при установлении повышающего персонального коэффициента.

Так основанием для понижения коэффициента до 1,05 является обоснованные жалобы на работников бухгалтерской службы, а также замечания руководителя отдела по своевременности и качеству выполняемой работы (л.д. 53-54).

Как следует из п. 5.3 Положения о системе оплаты труда работников ГБУЗ ККРД, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, персональный повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу) может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, и других факторов. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу (должностному окладу) и его размерах принимается комиссией, созданной приказом руководителя учреждения, персонально в отношении каждого работника.

Приказом №/пв-4 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, главному бухгалтеру ФИО6 учитывать дисциплинарное взыскание работника ФИО1 при установлении персонального повышающего коэффициента за февраль 2017 года.

Решением комиссии по распределению стимулирующих выплат от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 снят персональный повышающий коэффициент в полном объеме в связи с вынесением дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Приказом главного врача №/зп-1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен персональный повышающий коэффициент за февраль 2017 года в размере 0 процентов (л.д. 9-10).

Рассмотрев изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для признания решения комиссии по распределению стимулирующих выплат от ДД.ММ.ГГГГ и приказа главного врача №/зп-1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, поскольку размер стимулирующей выплаты в виде персонального повышающего коэффициента к окладу (должностному окладу) может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, и других факторов. Таким образом, размер повышающего коэффициента определяется работодателем исходя из качества выполняемых работником должностных обязанностей. В судебном заседании было установлено, что истец привлечена к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение возложенных на нее должностных обязанностей и грубейшие нарушения в работе. В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у ответчика оснований для снижения работнику стимулирующей выплаты в виде персонального повышающего коэффициента, что, по мнению суда, согласуется с природой и назначением выплат стимулирующего характера. Порядок определения размера стимулирующей выплаты ответчиком не нарушен.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку доказательств причинения истцу морального вреда, то есть физических и нравственных страданий, неправомерными действиями или бездействием работодателя, истцом не представлено, а судом при рассмотрении дела факт неправомерных действий ответчика в отношении ФИО1, либо нарушения ее трудовых прав не установлен, требование истца о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Камчатский краевой родильный дом» о признании незаконными приказа №/пв-4 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания, решения комиссии по распределению стимулирующих выплат об установлении ФИО1 персонального повышающего коэффициента в размере 0 процентов на февраль 2017 года, приказа №/зп-1 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении персонального повышающего коэффициента в размере 0 процентов на февраль 2017 года, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.В. Карматкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Е.В. Карматкова