Постановление № 5-142/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 5-142/2018

№5-142/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 октября 2018 года г. Троицк Челябинской области

Судья Троицкого районного суда Челябинской области Спирина В.Р. при секретаре Горбуновой В.О. с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, в отношении

гражданина Республики Таджикистан ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживавшего по адресу: <адрес> в Российской Федерации не судимого и административным наказаниям не подвергавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

25 октября 2018 года в 08 часов 20 минут ФИО4 находился по адресу: Челябинская область, Троицкий район вблизи МАПП «Бугристое» с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока временного пребывания (90суток). Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. В Российскую Федерацию ФИО4 прибыл 01 июня 2017 через КПП «Кольцово-авиа». С 03 июня 2017 года состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> сроком до 30 августа 2017 года. Разрешительные документы (патент) на осуществление трудовой деятельности не оформлял. По истечении установленного срока временного пребывания 30 августа 2017 года (90 суток) ФИО4 из Российской Федерации не выехал и с 31 августа 2017 г. находится на территории Российской Федерации незаконно. Своими действиями ФИО4 нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении вышеизложенного административного правонарушения признал и пояснил, что в Россию приехал к своей семье: жене и детям, которые являются гражданами России. Фактически он постоянно проживает в Российской Федерации со своей семьёй, периодически выезжая в Узбекистан. Жильё, в котором он проживает со своей семьёй в г. Екатеринбурге, принадлежит его жене ФИО5 на праве собственности по договору купли-продажи. После 30 августа 2018 года он своевременно не выехал из Российской Федерации, так как не нашёл денег на дорогу для пересечения границы.

Вина ФИО4 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л. д. 2); докладной запиской об обнаружении признаков административного правонарушения от 25 октября 2018 года (л. д. 3); письменными объяснениями ФИО4 (л. д. 4); копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО4 (л. д. 5-6); копией миграционной карты (л. д. 7) информацией ФМС России АС ЦБДУИГ учёта иностранных граждан ФМС России в отношении ФИО4 (л. д.8-11).

Таким образом, установлено, что ФИО4 виновен в совершении вышеизложенного административного правонарушения, его действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Назначая наказание, судья учитывает все смягчающие обстоятельства по делу, характер совершённого административного правонарушения, личность правонарушителя.

Признание вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей учитываются в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Кроме того, при назначении наказания судья исходит из общих принципов права установления ответственности за нарушение порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и учитывает требования справедливости, соразмерности целям административного наказания, а также конституционно закреплённым целям.

Установлено, что ФИО4 формально незаконно находится на территории Российской Федерации с 31.08.2017 года до настоящего времени. В Российской Федерации ФИО4 имеет близких родственников – граждан Российской Федерации: супругу - ФИО1 и двух детей – сыновей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3 возрастом 3 года. Это обстоятельство подтверждается копиями свидетельства о заключении брака и копией свидетельства о рождении ФИО2

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическим обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года № 8-П меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества, государства от преступных посягательств. Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на административную ответственность.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО4 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая вышеизложенное, судья не усматривает необходимости применять к ФИО4 административное выдворение за пределы Российской Федерации как единственно возможный способ достижения справедливости баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КОАП РФ, судья считает возможным не назначать ФИО4 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КОАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Средства, вырученные от уплаты штрафа, перечислить на реквизиты получателя платежа:

УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

Отделение г. Челябинск

р/с <***>,

ИНН <***>,

БИК 047501001, КПП 742401001,

ОКТМО 75654000 КБК 18811640000016020140

УИН 18811749990100594743

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.Р.Спирина.