Решение № 12-223/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-223/2021

Дело № 12-223/2021 21 июля 2021 года

УИД 29RS0023-01-2021-001724-47


РЕШЕНИЕ

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Русанова Людмила Александровна, рассмотрев дело по жалобе генерального директора акционерного общества «Северный рейд» ФИО1 ФИО18 на постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 13.05.2021 по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 13.05.2021 акционерное общество «Северный рейд» (далее - АО «Северный рейд», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

АО «Северный рейд», будучи извещённым, направило в суд защитника.

Государственная инспекция труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, надлежаще извещенная, в суд своего представителя не направила.

В жалобе, поданной в срок, поддержанной в суде защитником Кочетковой О.А., действующей на основании доверенности, директор Общества просит производство по делу прекратить.

Выслушав защитника Общества, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу абз. 3 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно абзацу 8 части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Статья 225 ТК РФ устанавливает, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В настоящее время действующим является Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее - Порядок).

Пунктами 2.1.6 и 3.3 Порядка предусмотрено, что при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, работодатель обязан провести внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки.

Учитывая изложенное, с вступлением в силу новых правил по охране труда работодатель обязан провести внеплановый инструктаж и внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки.

При этом не прохождение работниками в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда является безусловным основанием к отстранению от работы таких работников (ст. 76 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой проверки соблюдения законодательства о труде и охране труда в Обществе было установлено, что работниками ФИО17, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО14, ФИО15 и другими работниками не проведена внеочередная проверка знаний требований охраны труда, а именно Приказа Минтруда России от 11.12.2020 № 887н «Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов», Приказа Минтруда от 27.11.2020 № 835 «Об утверждении правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями».

Указанные работники были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке специального обучения и проверки знаний требований охраны труда.

В связи с чем, государственный инспектор труда пришёл к правильному выводу о том, что Общество, находясь по адресу: <...> допустило нарушение требований статей 76, 22, 212, 213 Трудового кодекса РФ, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 №1/29.

Событие указанного административного правонарушения и виновность Общества в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29.04.2021 № 29/7-567-21-ОБ/12-2688-И/21-19, актом проверки от 22.04.2021 № 29/7-567-21-ОБ/12-2427-И/21-19, материалами внеплановой проверки соблюдения законодательства о труде и охране труда в Обществе, которыми подтверждается, что вышеперечисленные работники Общества в нарушение требований о проведении внеочередной проверки знаний требований охраны труда допущены к исполнению трудовых обязанностей без таковой.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Однако в рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что Обществом принимались необходимые, достаточные, своевременные и исчерпывающие меры к соблюдению в организации требований трудового законодательства в области охраны труда.

Обстоятельств, препятствующих Обществу исполнить указанные выше обязанности, не установлено.

При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Ссылка подателя жалобы на п. 2.2.3 Порядка во внимание не принимается, поскольку при не проведении Обществом внеочередной проверка знаний требований охраны труда работники в силу требований статей 76, 212 ТК РФ не должны быть допущены к работе, что заявителем сделано не было.

Ссылка заявителя, что трудовые отношения Общества с работником ФИО16 прекращены 16.03.2021 несостоятельна, поскольку материалами проверки установлено, что работник ФИО16 был допущены к работе 09.03.2021, что подтверждается табелем учета использования рабочего времени за март 2021 года.

Вместе с тем, Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 887н «Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов», Приказ Минтруда от 27.11.2020 № 835 «Об утверждении правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями» вступили в силу с 01.01.2021, при этом работник Общества ФИО17 в 2021 году находилась в декретном отпуске с последующим увольнением 10.03.2021, то есть фактически не приступала к работе в 2021 году.

Таким образом, из описательно-мотивировочной части постановления выводы должностного лица о допуске работника ФИО17 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке специального обучения и проверки знаний требований охраны труда подлежат исключению.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюдён.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения заявителя к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено Обществу минимальное в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 13.05.2021 по делу об административном правонарушении изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления выводы должностного лица о допуске работника акционерного общества «Северный рейд» ФИО17 к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке специального обучения и проверки знаний требований охраны труда.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.А.Русанова