Решение № 2А-526/2017 2А-526/2017~М-579/2017 М-579/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-526/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» июня 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Кадыровой Л.К., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании бездействия в части непринятия решения о присвоении адреса земельному участку, незаконным, обязании принять решение о присвоении почтового адреса земельному участку,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском к административному ответчику, в обоснование которого указал, что 18.08.2015 года им было подано заявление о присвоении адресов земельным участкам, образованным после раздела земельного участка, площадью 949 кв.м., с кадастровым номером 30:09:050503:14, расположенного по адресу: <адрес> административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было сообщено, что присвоение адресов было приостановлено до подтверждения законности действий кадастрового инженера при проведении межевых работ по его разделу. Им неоднократно (05.04.2016 года, 12.07.2016 года) административному ответчику направлялись требования о возобновлении рассмотрения его заявления, однако до настоящего времени это результата не дало, требуемое решение административным ответчиком не принято. 16.03.2017 года им административному ответчику направлено заявление об устранении нарушения его прав, требовал в предельные сроки принять решение по присвоению адресов земельным участкам. Данное заявление было получено административным ответчиком 20.03.2017 года, однако до настоящего ответа на него не поступило.

Данные действия администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области считает незаконными. В связи с этим просил суд признать бездействие администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в части не присвоения почтовых адресов земельным участкам, образованным после раздела земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обязать администрацию МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области присвоить почтовый адрес земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец и его представитель ФИО2, не явились, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие, требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещены надлежаще, причины неявки не сообщили, возражений не представили.

Суд, исходя положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ в отсутствие доказательств уважительности неявки, находит возможным, рассмотреть дело без представителя администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области и заинтересованного лица.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 6 названного Постановления, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов РФ - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов.

Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ присвоение адресов объектам адресации относится к компетенции администрации сельских поселений.

На основании абз. 2 подп. «а» п. 8 Постановления, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, постановленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Как следует из материалов дела, 18.08.2015 года административным истцом было подано заявление о присвоении адресов земельным участкам, образованным после раздела земельного участка, площадью 949 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено, что присвоение адресов было приостановлено до подтверждения законности действий кадастрового инженера при проведении межевых работ по его разделу. Неоднократные обращения административного истца (05.04.2016 года, 12.07.2016 года) к административному ответчику о возобновлении рассмотрения заявления, результата не дали, требуемое решение административным ответчиком не принято. 16.03.2017 года административному ответчику административным направлено заявление об устранении нарушения его прав, требовал в предельные сроки принять решение по присвоению адресов земельным участкам. Данное заявление было получено административным ответчиком 20.03.2017 года, однако до настоящего ответа на него не поступило.

Судом также установлено, что процедура раздела спорного земельного участка произведена, отмежеванные земельные участки поставлены на кадастровый учёт, внесены соответствующие изменения в Росреестр.

Пунктом 27 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Основания отказа в присвоении адреса объекту адресации установлены п. 40 Правил, который не предусматривает основания отказа в присвоении объекту адресации адреса, по основанию, изложенному в письме администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области от 05.11.2015 года № 1278, в связи с чем данный ответ является незаконным и нарушающим права административного истца.

Кроме того, административным истцом неоднократно (05.04.2016 года, 12.07.2016 года) административному ответчику направлялись требования о возобновлении рассмотрения его заявления, однако до настоящего времени это результата не дало, требуемое решение административным ответчиком не принято. 16.03.2017 года им административному ответчику направлено заявление об устранении нарушения его прав, требовал в предельные сроки принять решение по присвоению адресов земельным участкам. Данное заявление было получено административным ответчиком 20.03.2017 года, однако до настоящего ответа на него не поступило.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьёй 10 этого Федерального закона установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения.

Согласно ч. 1 ст. 10 данного Федерального закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

При этом в силу ст. 5 указанного Федерального закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частями 1 и 2 вышеуказанного Федерального закона, установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Судом установлено нарушение срока, предоставленного законом для рассмотрения обращения административного истца, поскольку доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца, установив бездействие административного ответчика, а также то, что какие-либо законные основания для отказа в присвоении принадлежащему административному истцу на праве собственности земельному участку почтового адреса, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании бездействия в части непринятия решения о присвоении адреса земельному участку, незаконным, обязании принять решение о присвоении почтового адреса земельному участку, удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администрации МО «Началовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в части не присвоения почтового адреса земельному участку с кадастровым номером 30:09:050503:14, расположенного по адресу: <адрес>

<адрес> присвоить почтовый адрес земельному участку с кадастровым номером 30:09:050503:14, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Коммунальник» совхоза «Декоративные культуры», садовый участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В. Мернов