Решение № 2А-874/2025 2А-874/2025~М-822/2025 М-822/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2А-874/2025

Дело №

ДД.ММ.ГГГГ

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ село Усть-Тарка Усть-Таркского района

Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Цепелевой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя административного ответчика Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ответчику Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» о признании решения Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, возложить обязанность предоставления государственной услуги, суд,

установил:

ФИО1 обратилась в суд исковым заявлением к ответчику Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» о признании решения Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района, в обоснование указала следующее, получателем государственной услуги компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг. После выхода на пенсию осуществляла трудовую деятельность в МБУДО Усть-Таркский Дом детского творчества в должности педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ более 10 лет. После увольнения известила ответчика Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района». ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика отказано в предоставлении государственной услуги компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в виду отсутствия у истца права на меру поддержки, поскольку право на страховую пенсию у истца возникло ранее, чем право на меру государственной поддержки. Истец с решением ответчика не согласна, полагает, что данное решение нарушает право на меры поддержки. Истец считает, что проработала в одной и той же должности и в одном и том же месте более 10 лет, проживает на одной территории, места жительства не меняла исходя из понятий и условий предоставления данной выплаты содержащихся в Законе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области». Наступление возраста, с которого назначается пенсия, не является нарушением. Истец, являясь получателем страховой пенсии по старости продолжила работу в должности педагога дополнительного образования и поработала более 10 лет. Пробел в законодательстве и отсутствие подобных ситуаций не должно умаять права граждан на получение мер социальной поддержки. Истец просит суд: признать решение Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг незаконным и отменить. Возложить обязанность произвести перерасчет не оказанной мне государственной услуги компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ и по день вынесения решения суда. Взыскать в мою пользу расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Истец ФИО1 доводы изложенные в заявлении поддержала, изменила требования просила суд: признать решение Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг по категории «работник образования» незаконным и отменить. Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» предоставить государственную услугу компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг по категории «работник образования» с ДД.ММ.ГГГГ. поскольку в ходе подготовки узнала, о том, что компенсация за ДД.ММ.ГГГГ г. выплачена в полном объеме. также неверно думала, что обращалась с заявление о сохранении меры поддержки после увольнения, заявление связано с предоставлением услуги. Подтвердила, что пенсия по старости назначена с ДД.ММ.ГГГГ, до выхода на пенсию стажа педагогического не имела, после назначении пенсии продолжала работать на должности государственного служащего, после увольнения устроилась в учреждении дополнительного образования, и проработала более 10 лет в одной должности и в одной местности, считает, что имеет право на меру поддержки. Процессуальный статус министерства просила определить суд, как третье лицо.

Представитель ответчика ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» ФИО2 в судебном заседании не согласна с предъявленными исковыми требованиями, представила возражения в письменной форме (л.д.49-51), осле уточнения требований истцом, пояснила, что нет необходимости для отложения заседания для формулирования требований в письменной форме измененных. Ответчик не согласен с предъявленными к нему исковыми требованиями и основывает свои выводы на нормах действующего законодательства. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работникам образования, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области установлены Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области». ФИО1 являлась в Центре получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) по категории «работник образования» так как осуществляла трудовую деятельность в муниципальной образовательной организации Новосибирской области в должности педагогического работника, проживала в сельской местности на территории Новосибирской области. ДД.ММ.ГГГГ в Центр поступило заявление ФИО1 о предоставлении компенсации оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «работник образования». Поскольку согласно представленной трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с должности, дающей право па компенсацию, компенсация с ДД.ММ.ГГГГ по категории «работник образования сельской местности» ФИО1 была прекращена. Условия сохранения права на меры социальной поддержки установлены частью 3 ст. 2 указанного Закона - право на меры социальной поддержки сохраняется за гражданами при условии, что на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ они работали в одной из должностей, относящихся к категориям, указанным в части 1 статьи 2 Закона № (т.е. на территории Новосибирской области), стаж работы в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области в должностях, относящихся к категориям, указанным в части 1 статьи 2 Закона №, составляет не менее 10 лет, они имели право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом №, проживали в сельской местности или поселках городского типа на территории Новосибирской области. В целях обеспечения законности принимаемого решения Центром по системе электронного межведомственного взаимодействия был сделан запрос в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № страховая пенсия по старости назначена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным в Центр документам на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не осуществляла трудовую деятельность в должности работника образования, а занимала должность государственной гражданской службы Новосибирской области начальника управления финансов и налоговой политики Усть-Таркского района Новосибирской области территориального органа департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области, педагогического стажа не имела, права на меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как работник образования не имела. Претендуя на сохранение мер социальной поддержки, ФИО1 должна соответствовать всем условиям их сохранения, установленным законодательством. Согласно представленным ФИО1 документам и сведениям, полученным Центром от Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ФИО1 не соответствует условиям сохранения мер социальной поддержки. В соответствии с п.п.2 п.8 ст. 3 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» (основание отказа - гражданин не относится к категории лиц, имеющих право на компенсацию в соответствии со статьей 2 настоящего закона) ДД.ММ.ГГГГ Центром принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки по категории «работник образования». Ответчик ссылается на статью 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Законодательством Новосибирской области объем мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работников образования значительно расширен по сравнению с федеральным законодательством- согласно статьи 3 Закона №-ОЗ они предоставляются в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению (в том числе поставкам бытового газа в баллонах), отоплению (теплоснабжению, в том числе поставкам твердого топлива при наличии печного отопления). Размер компенсации определяется с учетом платы за жилое помещение и коммунальные услуги, приходящейся на проживающих совместно с ними членов их семей. Меры поддержки были установлены с целью привлечения в село квалифицированных специалистов (педагогических работников), сформировать их кадровый состав, обладающий значительным профессиональным опытом, а также, что наиболее важно, сохранить его в течение длительного времени, в связи с чем законодательством Новосибирской предусмотрено право на сохранение мер социальной поддержки за педагогическими работниками, ушедшими на пенсию. Данная мера поддержки установлена на территории Новосибирской области в инициативном порядке, при этом законодатель установил условия ее сохранения. Выдвигая исковые требования, ФИО1 необоснованно указывает период перерасчета не оказанной государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, при этом компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ года выплачена ФИО1 по категории «работник образования» в полном объеме и составила <данные изъяты>., что подтверждается документами выплатного дела истца. ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату. Ответчик полагает, что условия, предусмотренные статьей 2 Закона № ФИО1 не соблюдены, законных оснований для признания решения Центра об отказе в предоставлении компенсации незаконным, его отмене, возложении обязанности произвести перерасчет не оказанной ФИО1 компенсации, не имеется Требования истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей считаю не подлежащими удовлетворению. Согласно подпункта 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

Третье лицо Министерство труда и социального развития Новосибирской области представитель представил возражения на л.д. 32-43, полагает министерство является ненадлежащим ответчиком, доводы в отзыве в остальной части полностью совпадают с позицией ответчика.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Необходимым условием достижения целей социального государства, обязывающих Российскую Федерацию заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, является развитие системы социальной защиты, которая должна строиться на принципах равенства, справедливости и соразмерности, выступающих конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П).

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 была принята на должность педагога дополнительного образования в МБОУ ДОД Усть-Таркский дом детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. Для перерасчета пенсии, после чего с ДД.ММ.ГГГГ вновь принята в данную организацию на должность педагога дополнительного образования и проработала по ДД.ММ.ГГГГ более 10 лет, что подтверждается записями под номерами с 19 по 25 трудовой книжки АТ-I № выписанной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и вкладышем в трудовую книжку л.д. 16-29, л.д. 9-13.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период осуществления педагогической деятельности ФИО1 являлась получателем мер социальной поддержки как педагогический работник, проживающий в сельской местности, в виде компенсации расходов на оплату жилья, отопления и освещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела и объяснений сторон установлено, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области, в соответствии с Законом Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области», в связи с тем, что истец не относится к категории лиц, имеющих право на компенсацию в соответствии со статьей 2 Закон № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6,7).

Разрешая доводы истца о том, что истец проработала в одной и той же должности и в одном и том же месте более 10 лет, проживает на одной территории, места жительства не меняла исходя из понятий и условий предоставления данной выплаты содержащихся в Законе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Также доводы о том, что наступление возраста, с которого назначается пенсия, в её случае не является нарушением, истец является получателем страховой пенсии по старости, продолжила работу в должности педагога дополнительного образования и поработала более 10 лет. Пробел в законодательстве и отсутствие подобных ситуаций не должно умалять, права граждан на получение мер социальной поддержки.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным этим федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) (абзац второй части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В статье 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены общие нормативные положения, регулирующие отношения по установлению социальных доплат к пенсии пенсионера (в частности, условия для установления федеральной и региональной социальных доплат), проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", получающего пенсию (пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 16 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определено, что в случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный указанным Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила ее осуществления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению (в том числе поставкам бытового газа в баллонах), отоплению (теплоснабжению, в том числе поставкам твердого топлива при наличии печного отопления).

Условия предоставления меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг регламентированы ч.3 и ч.4 ст. 3 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 380-ОЗ "О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области" Вместе с заявлением о предоставлении компенсации гражданин представляет следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; 2) документ, подтверждающий право гражданина на компенсацию; 3) документ, содержащий сведения о лицах, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) гражданина, выданный не ранее чем за месяц до даты обращения с заявлением о предоставлении компенсации; 4) согласия лиц, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) гражданина, на обработку персональных данных указанных лиц (если для получения компенсации необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем). Гражданин в случае, когда размер компенсации определяется с учетом платы за жилое помещение и коммунальные услуги членов его семьи, представляет документ, подтверждающий правовое основание отнесения лиц, проживающих совместно с ним по месту его жительства или месту его пребывания, к членам его семьи (если указанным документом является судебное решение или свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, выданное компетентным органом иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык).

Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области, утвержден приказом министерства социального развития Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд разрешая доводы истца, приходит к следующему.

Нормы регионального законодательства Новосибирской области возлагают обязанность на гражданина предоставлять в центр социальной поддержке сведения и сообщать обстоятельствах, которые могут повлечь утрату права на компенсацию.

После увольнения с должности педагогического работника известила ответчика, меры социальной поддержки подлежали прекращению, в связи с увольнением. Одновременно обратилась с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по тем же основаниям в соответствии с Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области».

Суд разрешая доводы истца и проверяя обоснованность доводов ответчика и спорное решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, в связи с тем, что отсутствует право у истца. Доводы о том, что истец вышла на пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а для сохранения меры социальной поддержки необходимо для сохранения меры поддержки при условии, что на дату возникновения права на страховую (трудовую) пенсию по старости, находит принятое решение необоснованным, принятое с нарушением норм материального права, основано на неверном толковании норм материального права.

Исходя из положений приведенных в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) о том, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, говоря о том, что формальный подход не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

Из приведенного правового регулирования и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации вытекает следующее. Необходимым условием достижения целей Российской Федерации как социального государства является забота о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, а также развитие системы социальной защиты, которая должна строиться на принципах равенства, справедливости и соразмерности, в том числе посредством государственной социальной помощи, предоставляемой определенным в законе категориям граждан.

Оказание государственной социальной помощи может осуществляться указанным в законе гражданам в виде денежных выплат, в частности мер социальной поддержки установленных региональным законодательством Новосибирской области. Государственная социальная помощь оказывается гражданам в том числе путем предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими эти услуги. Одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является доступность обращения граждан за предоставлением государственных и муниципальных услуг и доступность предоставления этих услуг.

Суд разрешая требования истца исходит из государственной политики в области социального обеспечения, направленной на оказание помощи пожилым гражданам путем предоставления им мер социальной поддержки и предотвращение необоснованного лишения таких граждан права на эти меры. Иной подход к вопросу, связанному с реализацией пенсионером права на меры социальной поддержки, вступал бы в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости и приводил бы к нарушению реализации одного из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг - доступности обращения граждан за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления этих услуг.

Доводы о том, что ответчиком принято решение с соблюдением процедуры предоставления государственной услуги и применение положений законодательства Новосибирской области, которое устанавливает расширенный перечень гарантий для педагогических работников по сравнению с законодательством РФ, доводы на постановление Конституционного суда № в части проверки на соответствие регионального законодательства, суд находит несостоятельными и противоречащими положениям, что привело к нарушению права истца на предоставление государственной услуги.

Необходимо иметь в виду, что в отношениях с уполномоченным органом пенсионер выступает как слабая сторона и применение в таком случае правовых норм без учета особенностей жизненной ситуации пенсионера, в которой он находится, может привести к лишению этого пенсионера права на предоставление мер социальной поддержки и значительно ухудшить его имущественное положение - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан. Кроме того, недопущение формального подхода при рассмотрении дел данной категории препятствует возложению бремени неблагоприятных последствий сложившейся ситуации на гражданина (пенсионера) и позволяет обеспечить справедливое соотношение его прав и законных интересов с правами и законными интересами органа публичной власти.

Суд разрешая требования истца приходит к выводу о наличии у ситца права на меру социальной поддержки как работнику образования. Поскольку истец отвечает всем условиям, предусмотренным Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или ) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» как гражданин за которым сохраняется право на еры поддержки, поскольку на дату увольнения с должности педагогического работника имела право на страховую пенсию по старости, проработала в учреждении дополнительного образования более 10 лет, должность отнесена к категории указанной в ч.1 ст.2 Закона №-ОЗ, проживает в сельской местности на территории Новосибирской области, места жительства не меняла. Сам факт того, что пенсия страховая ей назначена раньше, чем она выработала стаж педагогического работника, не может служить основаниям для отказа в предоставлении меры социальной поддержки.

Доводы ответчика о том, что истец может получать меры поддержки, как по категории «Ветеран труда», суд находит не состоятельными, поскольку это право гражданина пользоваться льготами, которые обеспечивают более достойный уровень жизни, в том числе покрывают понесенные ими затраты на жилищно-коммунальные услуги.

В судебном заседании истец изменила требования, просила назначить меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в судебном заседании установлено, что меры социальной поддержки в августе 2025года предоставлены ей в полном объеме. Суд находит обоснованными требования о возложении обязанности в представлении меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит исковое заявление обоснованным, требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Доводы о том, что с ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина, суд находит не состоятельными. В соответствии со статьей 333.36 п. 1 пп. 19 Налогового кодекса Российской Федерации, полагает необходимым взыскать судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3000 рублей в пользу истца. Поскольку истец понесла расходы для восстановления нарушенного права со стороны ответчика. Настоящее решение не подлежит официальному опубликованию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, ст. 219 КАС РФ, суд,

решил:

требования административного истца ФИО1 к ответчику Государственному казенному учреждению Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» о признании решения Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, возложить обязанность предоставления государственной услуги удовлетворить.

Признать решение Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг по категории «работник образования» незаконным и отменить.

Возложить обязанность на Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» предоставить государственную услугу компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг по категории «работник образования» в соответствии с Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или ) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Усть-Таркского района» в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда путём подачи жалобы через Татарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Полтинникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.