Решение № 2-374/2019 2-374/2019~М-309/2019 М-309/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-374/2019

№2-374/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Саулиной В.В.,

при секретаре Незванкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области, в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Никольского района Пензенской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа им. П.А. Столыпина Никольского района Пензенской области о понуждении к выполнению работ по оборудованию входа в здание пандусом согласно требованиям законодательства,

установил:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что прокуратурой Никольского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части обеспечения доступности образования детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, в деятельности МБОУ СОШ им.П.А. Столыпина Никольского района Пензенской области.

Проверкой установлено, что административное здание образовательного учреждения не приспособлено для нужд детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, так как не обеспечивает беспрепятственный доступ граждан указанной категории в данное учреждение образования. Центральный вход в здание пандусом либо иными специальными приспособлениями (перилами, настилами, рельсами) не оборудован, чем нарушены положения нормативных актов: Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года №605.

Выявленные нарушения законодательства в сфере социальной защиты детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья существенно ущемляют их права на беспрепятственное пользование данным объектом социальной инфраструктуры, создают существенные ограничения в жизнедеятельности, в том числе на благоприятные условия вести полноценный образ жизни.

Просил суд обязать ответчика, оборудовать вход в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу <...>, пандусом и поручнями согласно требованиям законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Никольского района Пензенской области Хархун Д.С. исковые требования поддержал, дал объяснения аналогичные содержанию искового заявления, дополнив, что срок устранения нарушений законодательства следует установить не ранее 01.09.2020 года.

Представитель ответчика - МБОУ СОШ им.П.А. Столыпина Никольского района Пензенской области в судебное не явился о дне слушания извещен, письменным заявлением директор образовательного учреждения ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица - управления образования администрации Никольского района Пензенской области в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в связи с отсутствием денежных средств, вход в здание образовательного учреждения не был оборудован пандусом и поручнями.

Представитель администрации Никольского района Пензенской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, письменным заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленными требованиями согласна.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 2, 7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Федеральный закон от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона №181-ФЗ определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 9 Федерального закона №181-ФЗ установлены основные направления реабилитации и абилитации инвалидов, в которые включено общее и профессиональное образование. При этом, реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

К вопросам обеспечения жизнедеятельности инвалидов Федеральный закон №181-ФЗ относит и обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В соответствии со ст.15 Федерального закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. При этом, порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В силу пунктов 3, 5«Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 года №1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них. Органами и организациями, предоставляющими услуги в сфере образования, осуществляются меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки с 1 июля 2016 г. вновь вводимых в эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов, в которых осуществляется предоставление услуг, а также норм и правил, предусмотренных пунктом 41 (СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения») перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил)…

Согласно п.5.1.1, 5.1.2 СП 59.13330.2012 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 26.07.2019 года прокуратурой Никольского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в части обеспечения доступности образования детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, в деятельности МБОУ СОШ им.П.А. Столыпина. В ходе проверки прокуратурой Никольского района Пензенской области выявлены нарушения законодательства, что подтверждается актом от 26.07.2019 года, согласно которому административное здание МБОУ СОШ им.П.А. Столыпина Никольского района Пензенской области не приспособлено в полной мере для нужд детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, так как не обеспечивает беспрепятственный доступ граждан указанной категории в учреждение образования: центральный вход в здание школы пандусом с поручнями не оборудован.

Согласно Уставу МБОУ СОШ им.П.А. Столыпина школа является юридическим лицом, создана в виде некоммерческой организации в форме учреждения; по своему статусу школа является общеобразовательной организацией, по своей организационно-правовой форме школа является муниципальным бюджетным учреждением; Учредителем школы является администрация Никольского района Пензенской области, от лица администрации Никольского района Пензенской области выступает Управление образования администрации Никольского района Пензенской области; имущество школы принадлежит на праве собственности Учредителю и находится у нее на праве оперативного управления; школа имеет самостоятельный баланс, осуществляет бухгалтерский учет и предоставляет информацию о своей деятельности органом государственной статистики и налоговым органам, Учредителю и иным лицам в соответствии с законодательством РФ; школа может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренные Уставом, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Следовательно, здание МБОУ СОШ им.П.А. Столыпина, расположенное по адресу <...>, является муниципальной собственностью и передано образовательному учреждению в оперативное управление.

Таким образом, несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья условий для беспрепятственного доступа к учреждению образования, а также иных маломобильных групп населения, затрагивает их интересы и нарушает права на благоприятные условия ведения полноценного образа жизни, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Никольского района Пензенской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа им. П.А. Столыпина Никольского района Пензенской области о понуждении к выполнению работ по оборудованию входа в здание пандусом согласно требованиям законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа им. П.А. Столыпина Никольского района Пензенской области оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <...>, пандусом и поручнями в срок до 01.09.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья