Решение № 2А-1119/2024 2А-1119/2024~М-388/2024 М-388/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-1119/2024

УИД: 34RS0008-01-2024-000652-04

Дело № 2а-1119/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Вирабовой Э.А.,

при секретаре Шадриной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2024 г. в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к ..." о ликвидации общественной организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации ..." и об исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение о государственной регистрации ... (далее - Организация), ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в ЕГРЮЛ за №..., №.... Организационно- правовая форма – общественная организация.

Руководителем Организации является фио.

Организация нарушила действующее законодательство, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абз.4, 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ за 2022 год.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ, исх. №..., в адрес организации направлено информационное письмо, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить необходимые сведения по форме ОН0003, которое до настоящего времени не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление из Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области поступила информация, согласно которой организация не получает почтовые отправления по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ, исх. №..., Управлением в адрес Организации вынесено предупреждение, с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление документы, подтверждающие нахождение организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно:400005, г. Волгоград, ..., либо комплект документов для государственной регистрации изменений сведений об адресе Организации.

Вышеуказанное предупреждение было направлено как в адрес Организации, так и ее руководителю.

В связи с неисполнением в установленный срок предупреждения, в адрес руководителя, управляющего делами совета Организации, а также по месту нахождения Организации было направлено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №..., с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить комплект документов об адресе.

По данному факту Управлением было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №..., с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить комплект документов об адресе.

На момент подачи настоящего административного искового заявления информация о смене адреса Организации и соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган в Управление не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило уведомление от заместителя председателя Президиума Центрального совета Всероссийской общественной организации ветеранов "...", о том, что он не возражает против ликвидации Организации в судебном порядке.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд ликвидировать Волгоградское областное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов "..." и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, до судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Волгоградского ... отделения Всероссийской общественной организации ветеранов "...", заинтересованные лица руководитель Волгоградского ... отделения общественной организации ветеранов "..." фио, управляющий делами совета Волгоградского ... отделения Всероссийской общественной организации ветеранов "..." фио, представитель ИФНС России по Центральному району г. Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили об отложении слушания дела не просили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

На основании ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ относится обращение суд с заявлением о ликвидации некоммерческих организаций, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать Федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста Росси от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п. 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных Приказом Минюста России от 17.03.2011 № 81, указанные сведениямогут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами и должны содержать достоверные сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона 129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

При этом юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Пункт 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее-Закон № 7-ФЗ) обязывает некоммерческие организации информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации Волгоградского ... отделения Всероссийской общественной организации ветеранов "..." (далее - Организация), ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в ЕГРЮЛ за №..., №....

Административный ответчик в нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставил в уполномоченный орган отчет за 2022 год об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

Кроме того, административный ответчик в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ не проинформировал Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Вышеуказанные нарушения, допущенные административным ответчиком, установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.

Так, Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, (исх. №...), в адрес административного ответчика направлено информационное письмо, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить необходимые сведения по форме ОН0003, которое до настоящего времени не исполнено.

Указанное письмо направлено организации заказным почтовым отправлением, с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ по адресу: 400005, г.Волгоград, ....

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области из Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области поступила информация, согласно которой административный ответчик не получает почтовые отправления по адресу. Таким образом, можно сделать вывод, что Волгоградское областное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов "..." не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...) с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в Управление документы, подтверждающие нахождение организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (400005, г.Волгоград, ...), либо комплект документов для государственной регистрации изменений сведений об адресе организации.

Вышеуказанное предупреждение направлено как в адрес административного ответчика, так и руководителю Организации.

В связи с неисполнением в установленный срок предупреждения в адрес руководителя, управляющего делами совета Организации, а также по месту нахождения организации направлено повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №...) с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить комплект документов об адресе.

ДД.ММ.ГГГГ, (исх. №...), Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области направлено информационное письмо с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить комплект документов, об адресе местонахождения.

На момент подачи настоящего административного искового заявления информация о смене адреса Организации и соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган в адрес административного истца не поступали, таким образом, ..., нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу поступило уведомление от заместителя председателя Президиума Центрального совета ...", о том, что он не возражает против ликвидации Организации в судебном порядке.

Таким образом, совокупность установленных нарушений действующего законодательства, допущенных административным ответчиком, позволяет сделать вывод о наличии оснований для его ликвидации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 291 – 292 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции России по Волгоградской области к ..." о ликвидации общественной организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать ..." (ОГРН №..., ИНН №...), исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с ..." государственную пошлину в доход муниципального образования город-герой Волгоград в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 марта 2024 г.

Судья Э.А. Вирабова