Решение № 2-594/2019 2-594/2019(2-9278/2018;)~М-8577/2018 2-9278/2018 М-8577/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-594/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе: председательствующего судьи Паничева О.Е.,

при секретаре Швыревой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Сургута к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об обеспечении доступа в жилое помещение,

у с т а н о в и л :

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Сургута обратился в суд с иском к ответчикам об обеспечении доступа в жилое помещение, мотивируя свои исковые требования тем, что ответчикам принадлежит на праве собственности жилое помещение: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ к истцу обратилось ООО «УК ДЕЗ Центрального жилого района», указав, что в указанной квартире установлен факт самовольно выполненной перепланировки. Документы, согласующие перепланировку отсутствуют. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ обязали ответчиков привести самовольную перепланировку в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ доступ в жилое помещение предоставлен не был. По заявлению ФИО1 срок для исполнения продлен до ДД.ММ.ГГГГ Доступ в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ предоставлен не был. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ обязали ответчиков привести самовольную перепланировку в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ Письмом от ДД.ММ.ГГГГ известил ответчиков о предоставлении доступа в жилое помещение для обследования ДД.ММ.ГГГГ Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ обследование квартиры не произошло, в связи с отсутствием собственников по указанному адресу. Просит обязать ответчиков предоставить сотрудникам Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Сургута доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> для проведения комиссионного обследования по определению наличия факта угрозы или отсутствия угрозы жизни и здоровья для лиц при эксплуатации жилого помещения в связи с выполненной самовольной перепланировкой.

и подписания акта о приемке выполненных работ по приведению жилого помещения в прежнее состояние.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, связи с чем, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку ею не представлены сведения о причинах неявки.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, просьб о рассмотрении заявления в их отсутствие не представили.

Судебные извещения о времени и месте судебного разбирательства, направленное заказными письмами с уведомлением о вручении по адресу ответчика, указанному в исковом заявлении, вернулись с отметкой на конверте «истек срок хранения».

Согласно ст. 165.1 ГК РФ Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно Постановлению ВС РФ № 25 от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела I ч. 1 ГК РФ» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст.117 ГПК РФ, пришёл к выводу об отказе адресата принять судебную повестку и считает ее извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков.

Представитель третьего лица ООО «УК ДЕЗ ЦЖР» в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве указала, что поддерживает исковые требования, поскольку факт препятствия в обеспечения доступа установлен. Считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Дело рассмотрено в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных Жилищным кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 4 ст. 30 указанного Кодекса собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РФ, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Государственного комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, в целях обеспечения сохранности и безопасной эксплуатации жилищного фонда на территории города Сургута разработан порядок выявления и приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние или в состояние, соответствующее проекту переустройства и (или) перепланировки, а также пользования жилым (нежилым) помещением не по целевому назначению, утв. постановлением Администрации города от 10.03.2016 № 1684.

В силу раздела 2 указанного Порядка департамент архитектуры и градостроительства Администрации города с момента получения информации об осуществлении собственником или нанимателем жилого помещения самовольного переустройства и (или) перепланировки в течение трех рабочих дней проверяет наличие (отсутствие) муниципального правового акта о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и направляет информацию заявителю. В случае отсутствия муниципального правового акта о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в течение трех дней запрашивает в управляющей компании и (или) органе технической инвентаризации документы (копию технического паспорта жилого помещения, копию поэтажного плана дома, схему плит перекрытия и стеновых панелей дома, в котором находится жилое помещение). Управляющая компания и (или) орган технической инвентаризации в течение трех дней со дня получения запроса представляет соответствующие документы.

Согласно пункту 2.3 Порядка приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние на основании поступившей информации об осуществлении собственником или нанимателем жилого помещения самовольного переустройства и (или) перепланировки и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего порядка, приемочная комиссия:

- направляет собственнику или нанимателю информационное письмо о необходимости проведения обследования жилого помещения с указанием даты и времени проведения обследования (но не более 10 календарных дней);

- выезжает к собственнику или нанимателю жилого помещения для обследования жилого помещения при наличии информации о сносе (демонтаже) несущих конструкций (совместно с управлением по делам ГО и ЧС);

- при отсутствии возможности или при физическом воспрепятствовании проведению обследования жилого помещения составляет акт по форме согласно приложению 3 к настоящему порядку о невозможности проведения обследования;

- направляет повторное информационное письмо об обследовании и (или) готовит документы в правовое управление для обращения в судебные органы с иском о понуждении собственника или нанимателя в предоставлении жилого помещения для обследования.

В соответствии с пунктами 2.5 и 2.6 при подтверждении факта самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, несоответствия выполненного переустройства и (или) перепланировки согласованному проекту в трехдневный срок с момента получения акта обследования жилого помещения после переустройства и (или) перепланировки департамент направляет заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает под подпись собственнику или нанимателю жилого помещения уведомление от имени Администрации города о:

- незамедлительной остановке проведения работ в жилом помещении по самовольному переустройству и (или) перепланировке;

- приведении жилого помещения в прежнее состояние либо в состояние, соответствующее согласованному проекту переустройства и (или) перепланировки;

- сроке устранения нарушений;

- дате и времени проведения повторного осмотра.

Материалами дела установлено, что ответчикам принадлежит на праве собственности жилое помещение: <адрес>.

Согласно письму ООО «УК ДЕЗ ЦЖР» от ДД.ММ.ГГГГ № в результате обследования <адрес> был установлен факт нарушения собственниками содержания жилого помещения: произведен демонтаж оконного и дверного блока на кухне, в прихожей (коридоре) произведен перенос ванной комнаты с устройством душевойц кабины.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ истец обязал ответчиков привести самовольную перепланировку в прежнее состояние в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По заявлению ФИО1 срок для исполнения продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Доступ в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ предоставлен не был.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ истец обязал ответчиков привести самовольную перепланировку в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ известил ответчиков о предоставлении доступа в жилое помещение для обследования ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ обследование квартиры не произошло, в связи с отсутствием собственников по указанному адресу.

Поскольку доступ в жилое помещение специалистам администрации г. Сургута предоставлен не был, факт наличия со стороны ответчиков препятствий в предоставлении доступа в принадлежащее им на праве собственности жилое помещение для его осмотра является очевидным.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самостоятельно переустроено и перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, установленном органом, осуществляющим согласование - органом местного самоуправления.

Совокупное толкование изложенных норм главы 4 Жилищного кодекса РФ позволяет прийти к выводу о наличии у органа местного самоуправления (в данном случае - в лице департамента) права требовать у собственника жилого помещения обеспечить доступ в жилое помещение, для установления факта произведения переустройства и (или) перепланировки такого жилого помещения.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Своим отказом обеспечить доступ в жилое помещение собственник делает невозможным установление факта наличия или отсутствия переустройства и (или) перепланировки, привлечения его к административной ответственности и иных действий, направленных на восстановление положения, существовавшего до нарушения права (статья 12 ГК РФ), предусмотренных действующим законодательством.

Постановлением Администрации города Сургута от 10.03.2016 № 1684 «Об утверждении порядка выявления и приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние или в состояние, соответствующее проекту переустройства и (или) перепланировки, а также пользования жилым (нежилым) помещением не целевому назначению» полномочиями по проведению обследования жилых помещений наделен департамент архитектуры и градостроительства Администрации города.

Принимая во внимание то, что в результате самовольных перепланировок и переустройства в жилых помещениях могут нарушаться права и законные интересы проживающих в домах граждан, администрация в целях недопущения создания угрозы их жизни и здоровью обязана реагировать на поступившую информацию о таких нарушениях и производить осмотр жилых помещений.

В связи с тем, что осуществление препятствий в исполнении администрацией города своих обязанностей в виде непредставления доступа в жилое помещение нарушает права всех проживающих в многоквартирном жилом доме граждан, требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчиков в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, неоплаченная истцом в сумме <данные изъяты> - по требованиям неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Сургута к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об обеспечении доступа в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО5 предоставить сотрудникам Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Сургута доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> для проведения комиссионного обследования по определению наличия факта угрозы или отсутствия угрозы жизни и здоровья для лиц при эксплуатации жилого помещения в связи с выполненной самовольной перепланировкой.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО5 в доход государства для зачисления в бюджет Муниципального образования городской округ г. Сургут государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы в Сургутский городской суд.

Судья О.Е. Паничев