Решение № 2А-247/2021 2А-247/2021~М-89283/2021 М-89283/2021 от 26 ноября 2021 г. по делу № 2А-247/2021

Дело № 2а-247/2021


Р Е Ш Е Н И ЕИ м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

26 ноября 2021 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при секретаре судебного заседания Кужековой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия» об установлении административного надзора в отношении Панжина Е.Б.,

у с т а н о в и л :

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия» (далее – ФКУ ИК-2) обратилось в суд с указанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 марта 2020 года в отношении осужденного Панжина Е.Б. установлен административный надзор на срок 1 год. Между тем, осужденный совершил преступление, находясь под административным надзором, за что Панжин Е.Б. осужден приговором Элистинским городского суда Республики Калмыкия от 24 июня 2021 года по ч. 1 ст. 314.1, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный имеет непогашенные судимости по приговорам Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 21 ноября 2012 года по п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, от 22 октября 2020 года по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, от 03 июня 2021 года по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ. В настоящее время Панжин Е.Б. отбывает наказание в ФКУ ИК-2, конец срока 31 декабря 2021 года. В связи с этим административный истец просит установить в отношении Панжина Е.Б. административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут вечера до 6 часов 00 минут утра; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 по доверенности Худынов А.Н. поддержал заявленные требования.

Административный ответчик Панжин Е.Б. заявленные требования признал частично, не согласился с установлением запрета пребывания вне жилого помещения и с количеством явок в контролирующий орган.

Прокурор Бовальдинов М.А. в судебном заседании полагал необходимым установить административный надзор в отношении осужденного Панжина Е.Б.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела и личного дела осужденного Панжина Е.Б., суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ).

В силу ст. 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи).

В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое назначено наказание в виде лишения свободы.

Приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 21 ноября 2012 года Панжин Е.Б. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима. 07 ноября 2016 года условно-досрочно освобожден от наказания на основании постановления Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 07 ноября 2016 года.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 марта 2020 года в отношении Панжина Е.Б. установлен административный надзор сроком на 1 год.

Приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 октября 2020 года Панжин Е.Б. осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ с применением ст. 73 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 8 месяцев.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия 12 января 2021 года срок установленного Панжину Е.Б. административного надзора продлен на 6 месяцев и дополнены административные ограничения.

Приговором Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 03 июня 2021 года Панжин Е.Б. осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ с применением ч. 4 ст. 73, ст. 70 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

В период нахождения под административным надзором Панжин Е.Б. совершил преступления небольшой тяжести, предусмотренные по ч. 1 ст. 314.1, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, за которые по приговору Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 24 июня 2021 года осужден на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Согласно характеристике ФКУ ИК-2 от 02 ноября 2021 года Панжин Е.Б. 09 сентября 2021 года прибыл отбывать назначенное ему наказание в ФКУ ИК-2. Администрация характеризует осужденного посредственно, поскольку инициативы по трудоустройству он не проявляет, взысканий и поощрений не имеет, режим установленного порядка не нарушает, мероприятия воспитательного и психокоррекционного характера посещает. На профилактических учетах не состоит.

Какие-либо основания ставить под сомнение материалы, содержащие сведения характеризующие Панжина Е.Б. в период отбывания наказания, у суда отсутствуют.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести – по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, Панжин Е.Б., освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенные и неснятые судимости, совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Установление в отношении него административного надзора в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ является обязательным.

В силу разъяснений, содержащихся в пп. 22 и 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как разъяснено в абзацах 9, 10 пункта 22 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

31 декабря 2021 года Панжин Е.Б. подлежит освобождению в связи с отбытием срока наказания.

Из материалов дела видно, что Панжин Е.Б. зарегистрирован по адресу: ***, проживал до осуждения по адресу: ***. Из пояснений осужденного, данных в судебном заседании, следует, что после освобождения он будет проживать по адресу: ***.

Принимая во внимание вышеизложенное, характер и степень общественной опасности совершенных Панжиным Е.Б. преступлений, данные о его личности и поведении, суд полагает необходимым установить в отношении Панжина Е.Б. административный надзор на срок 3 года с рядом административных ограничений, необходимых для достижения целей административного надзора.

Такими ограничениями в отношении Панжина Е.Б., по мнению суда, должны быть определены в виде запрета пребывать вне места жительства в ночное время и запрета выезда за пределы места проживания.

Кроме того, поднадзорному лицу обязательно необходимо являться для регистрации в орган внутренних дел. Суд полагает, что для достижения предусмотренных законом целей Панжину Е.Б. достаточно являться для регистрации один раз в месяц.

Данных о том, что указанные административные ограничения каким-либо образом нарушают права и законные интересы Панжина Е.Б. не имеется. Кроме того, в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства Панжин Е.Б. вправе ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении Панжина Е.Б. подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия» об установлении административного надзора в отношении Панжина Е.Б. удовлетворить.

Установить в отношении Панжина Е.Б. административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 30 декабря 2024 года включительно, со следующими административными ограничениями:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования - *** Республики Калмыкия;

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Панжина Е.Б. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий п/п О.Б. Манджиев