Постановление № 5-1083/2018 5-9/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 5-1083/2018

Дело № 5-9/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 января 2019 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, индивидуального предпринимателя ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки гор.<адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата присвоения ОГРНИП ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 11 часов 30 минут проведена проверка соблюдения иностранными гражданами и работодателями миграционного законодательства Российской Федерации в кафе «Узбекская кухня», расположенного по адресу: <адрес> выявлен факт привлечения ИП ФИО2 к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея патент на работу в качестве продавца продовольственных товаров (на момент проведения проверки, находился на рабочем месте (кухне), занимался очисткой картофеля.

По результатам проведенной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Защитник ИП ФИО2 и ИП ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ не признали, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Представили документы о финансовом положении ИП в подтверждение затруднительности уплаты штрафа в большом размере.

Представитель отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РТ извещен, не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснение и доводы лица, участвующего в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 11 часов 30 минут проведена проверка соблюдения иностранными гражданами и работодателями миграционного законодательства Российской Федерации в кафе «Узбекская кухня», расположенного по адресу: <адрес> выявлен факт привлечения ИП ФИО2 к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара гражданина Республики Узбекистан ФИО3 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея патент на работу в качестве продавца продовольственных товаров (на момент проведения проверки, находился на рабочем месте (кухне), занимался очисткой картофеля.

Наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, достоверность, допустимость как доказательств и достаточность для рассмотрения дела которых сомнений не вызывает, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ;

распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №;

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

рапортами старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснением ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

сведениями, содержащимися в ГосРеестре в части ЕГРИП, в отношении ИП ФИО2;

договором аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ;

постановлением об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО3;

протоколом об административном правонарушении от 03.12.2018№ в отношении ФИО3;

рапортами инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

данными о гражданине ФИО3;

и иными материалами дела.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет судье прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В силу примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Сведений о привлечении ранее индивидуального предпринимателя к административной ответственности за однородные правонарушения в деле не имеется.

Согласно п. 2 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан..., административная ответственность... наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан... в отношении каждого иностранного гражданина... в отдельности.

В связи с этим дела, связанные с незаконным привлечением иностранных граждан к работе, не могут быть объединены в одно производство, так как совершено не одно, а несколько действий по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации отдельных иностранных граждан при отсутствии у этих иностранных гражданин соответствующих патентов.

Доводы, изложенные в возражениях индивидуального предпринимателя, суд находит несостоятельными. Как усматривается из материалов дела, проверка проведена с соблюдением требованиям, установленных федеральным законодательством.

Основанием проведения проверки послужила информация, изложенная в рапортах инспектора ОИК УВМ МВД по РТ по факту возможного незаконного пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории РФ (РТ).

В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении от 03.12.2018№ в отношении ФИО3

Указанная проверка была назначена в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Приказа Федеральной миграционной службы N 367 и Министерства внутренних дел Российской Федерации N 807 от 31 июля 2015 г. "Об утверждении административного регламента по исполнению федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием, проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников".

При этом согласно п. 39.8 вышеуказанного Приказа основанием для проведения такой проверки является, в том числе, информация, свидетельствующая о возможных фактах нарушения иностранными гражданами законодательства Российской Федерации в сфере миграции, полученная подразделением системы ФМС России или органом внутренних дел Российской Федерации в пределах установленной компетенции.

Вместе с тем, каких-либо требований о проверке источника информации, а также согласовании проверки с органом прокуратуры вышеуказанными нормативными актами не предусмотрено. С распоряжением работник кафе ознакомлен под роспись.

Судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9, 4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку правонарушение посягает на установленный режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, совершенное правонарушение представляет угрозу экономической безопасности Российской Федерации.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 18.15, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку гор.<адрес>, ИНН № ОГРНИП №, дата присвоения ОГРНИП ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированную по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 в занимаемом ей помещении кафе по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить уполномоченному подразделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по городу Казани УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан

ФИО5