Решение № 2-706/2017 2-706/2017~М-644/2017 М-644/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-706/2017

Мотивированное
решение изготовлено 09.10.2017 Дело № 2-706/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 года г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соломиной Т.В., при секретаре Зайцевой О.И., с участием представителя истца ФИО6, ответчика ФИО7, 3 лиц ФИО8, ФИО2, ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа к ФИО7 о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа ФИО5, действуя на основании распоряжения Администрации Артемовского городского округа от 06.11.2012 № 95/к (л.д. 20), обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО7 о расторжении договора аренды земельного участка от 18.09.2014 № 157/2014-з.

В обоснование иска указала, что Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 15.05.2014 № 641-ПА (с изменением, внесенным постановлением Администрации Артемовского городского округа от 11.09.2014 № 1235-ПА) ФИО7 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1024 кв.м, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), адрес земельного участка: <адрес>.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, уполномоченный постановлением главы Артемовского городского округа от 17.02.2009 № 24-ПГ «О наделении полномочиями Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа», во исполнение постановлений Администрации Артемовского городского округа от 15.05.2014 № 641-ПА и от 11.09.2014 № 1235-ПА заключили договор аренды земельного участка от 18.09.2014 № 157/2014-з с ФИО7 сроком с 15.05.2014 до 15.05.2024. Данный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 10.10.2014.

Артемовской городской прокуратурой по обращению ФИО8 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Артемовского городского округа земельного законодательства при предоставлении данного земельного участка. По результатам проверки выявлено, что предоставление ФИО7 земельного участка с кадастровым номером № площадью 1024 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, выполнено с нарушением законодательства.

Артемовской городской прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 10.04.2017 № 01-13-2017, в соответствии с которым издано постановление Администрации Артемовского городского округа от 25.05.2017 № 602-ПА «О признании утратившими силу постановлений Администрации Артемовского городского округа от 15.05.2014 № 641-ПА «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО7» и от 11.09.2014 № 1235-ПА «О внесении изменения в постановление Администрации Артемовского городского округа от 15.05.2014 № 641-ПА «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО7»

Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа направил ФИО7 письмо с предложением во внесудебном порядке расторгнуть договор аренды по соглашению сторон в связи с выявленными нарушениями земельного законодательства при предоставлении ей земельного участка.

03.05.2017 от ФИО7 получен ответ об отказе о расторжении договора.

Просит расторгнуть договор аренды земельного участка от 18.09.2014 № 157/2014-з, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа и ФИО7 (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 29), исковое требование поддержала, суду пояснила, что 07.05.2014 от ответчика поступило заявление в Администрацию Артемовского городского округа о предоставлении в аренду спорного земельного участка. Ответчик проживает рядом, видела, что участок пустует много лет, дом сгорел. ФИО1 написала отказ от участка, она не собиралась восстанавливать сгоревший дом, а потому Комитетом было выдано разрешение на заключение договора аренды. По каким-то причинам сведения о собственнике участка в Росреестре не запрашивались и договор аренды был заключен. На момент принятия решения о предоставлении указанного земельного участка в аренду, действовала редакция ч.1 ст.39 Земельного кодекса РФ, предусматривающая обязанность собственника восстановить строение на земельном участке в течение трех лет, после разрушения. Но, в настоящее время данные нормы исключены. В начале 2017 в Артемовскую городскую прокуратуру обратилась ФИО8, указав, что, совместно с сестрами, являются сособственниками спорного земельного участка. Было установлено, что, когда 3 лица являлись несовершеннолетними, в 2001 году, их мать приобрела дом и земельный участок по указанному адресу у ФИО1 Последняя, по неизвестным причинам не сообщила истцу данный факт. На тот момент она злоупотребляла спиртными напитками. Затем в 2001 году спорный дом сгорел, уничтожен пожаром. Земельный участок оказался брошенным. Поскольку, на спорный земельный участок претендуют собственники, представитель истца настаивает на расторжении договора аренды с ответчиком.

Ответчик ФИО7 с исковым требованием не согласилась, суду показала, что она проживает по соседству от спорного участка. Она обращалась к предыдущей хозяйке ФИО1 по поводу спорного участка. ФИО1 сказала, что участок ей не нужен. Они вместе ходили в Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа для оформления документов, ФИО1 собственноручно написала заявление об отказе от участка. Участок был заброшен, фундамента дома уже не было. На него стали вывозить бытовой мусор, там стали бегать крысы, росли деревья. Ответчик своими силами и а счет личных средств очистила участок от мусора, распахала землю, посадила картофель в 2015 году. В январе 2017 года появилась ФИО8, которая сообщила, что дом продан еще 2001 году. Просит в иске отказать, поскольку, заинтересована в спорном участке, документально направила средства материнского капитала для строительства дома на спорном земельном участке.

Третьи лица ФИО8, ФИО2, ФИО9 исковое требование поддержали. Пояснив, что, когда были детьми, их мама продала квартиру в <адрес> и купила спорный дом. В указанном доме в несовершеннолетнем возрасте, совместно с матерью, за исключением старшей сестры ФИО9, они проживали с 2001 по 2003 годы. Указывают, что дом сгорел в 2003. Заинтересованы, как собственники, в использовании земельного участка.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу п. 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок либо прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

При отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (п. 4 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основополагающий принцип земельного законодательства о единстве судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов нашел свое закрепление как в Земельном кодексе РСФСР от 25.04.1991 (статья 37), так и в Земельном кодексе РФ от 25.10.2001 (подпункт 5 пункта 1 статьи 1). В частности, в силу статьи 37 Земельного кодекса РСФСР переход к гражданину вещных прав на земельный участок, на котором расположены строения и сооружения, был возможен только при переходе к нему права собственности на данные строения, сооружения. Аналогичные положения содержатся и в статье 35 Земельного кодекса РФ.

Совокупный анализ вышеуказанных норм закона позволяет сделать вывод о том, что при переходе права собственности на объект недвижимости к новому собственнику данного объекта переходят также и принадлежавшие прежнему собственнику вещные права на земельный участок, на котором он расположен, а именно, право постоянного (бессрочного) пользования, либо право пожизненного наследуемого владения данным земельным участком.

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 15.05.2014 № 641-ПА (с изменением, внесенным постановлением Администрации Артемовского городского округа от 11.09.2014 № 1235-ПА) ФИО7 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1024 кв.м, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), адрес земельного участка: <адрес> (л.д. 5, 6).

Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, действуя в соответствии с постановлением главы Администрации Артемовского городского округа от 17.02.2009 № 24-ПГ «О наделении полномочиями комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа» (л.д. 7) заключили договор аренды земельного участка от 18.09.2014 № 157/2014-з с ФИО7 сроком с 15.05.2014 до 15.05.2024. Данный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 10.10.2014 (л.д. 8-10). Приложением № 1 к указанному договору определена арендная плата (л.д. 11).

Как следует из кадастрового паспорта, разрешенное использование земельного участка, расположенного по адресу: <...>, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (л.д. 13-14).

04.04.2017 ФИО8 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа с заявлением о разъяснении по передаче принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду другому человеку (л.д. 30).

Из письма председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа от 26.04.2017 № 18/102 следует, что 07.05.2014 ФИО7 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о предоставлении в аренду названного земельного участка, к заявлению были приложены справки из филиала СОГУП «Артемовское БТИ и РН» о том, что на земельном участке отсутствуют строения и сооружения и о наличии права собственности ФИО1 на жилой дом, ранее находившийся на земельном участке, и сгоревший в 2003 году. В это же время ФИО1 подала заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком. Сведений о совершенной сделке купли-продажи жилого дома в 2000 году ФИО1, а также сведений из ЕГРП о наличии прав на жилой дом заявителями представлены не были. На основании представленных документов был заключен договор аренды с ФИО7 и вынесено постановление от 15.05.2014 № 641-ПА (л.д. 15). Данный факт подтверждается заявлением ФИО7 (л.д. 44), заявлением ФИО1 (л.д. 45).

25.04.2017 Комитетом по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа в адрес ФИО7 направлено письмо о расторжении договора аренды, получено ответчиком 26.04.2017 (л.д. 16).

03.05.2017 ФИО7 направила в Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа письмо об отказе расторжения договора аренды (л.д. 17).

10.05.2017 Артемовской городской прокуратурой в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства по факту передачи в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 18).

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 25.05.2017 № 602-ПА признаны утратившими силу постановления Администрации Артемовского городского округа от 15.05.2014 № 641-ПА «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО7» и от 11.09.2014 № 1235-ПА «О внесении изменений в постановление Администрации Артемовского городского округа от 15.05.2014 № 641-ПА «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО7» (л.д. 19).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.04.2017, собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО2, ФИО9, ФИО8 по 1/3 доли каждая с 10.01.2001 (л.д. 31, 61-64). С 15.05.2014 по 15.05.2024 указанный участок передан истцом в аренду ФИО7 (л.д. 66-67).

Из справок филиала СОГУП «Артемовское БТИ и РН» от 26.03.2014 и от 13.07.2017 № 350 следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют строения и сооружения, в том числе, подлежащие технической инвентаризации (л.д. 32, 47).

Согласно справке филиала СОГУП «Артемовское БТИ и РН» от 26.03.2014 № 246/1, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1 (л.д. 48).

Постановлением главы МО «Артемовский район» от 01.11.2000 № 1395 ФИО1 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 1074 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 49).

Как следует из выписки акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, последнее место жительства умершей: <адрес> (л.д. 60).

Как следует из пакете документов, представленных Артемовским отделом Росреестра (л.д. 68-91), 09.12.2000 в Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области обратились ФИО3, действующий по доверенности за ФИО1 (л.д. 77), и ФИО4, действующая за свою несовершеннолетнюю дочь ФИО2 (л.д. 89), о регистрации договора купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности просили зарегистрировать на ФИО2, ФИО8, ФИО9 (л.д. 70, 71, 79-80). ФИО1 являлась собственником указанного жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 972 кв.м, на основании договора купли-продажи от 22.04.1993, зарегистрированном в филиале СОГУП «Артемовское БТИ и РН» 18.08.1993 (л.д. 78). На момент продажи жилого дома, то есть на 09.12.2000, в доме никто зарегистрирован не был, что подтверждается справкой Администрации МО «Артемовский район» (л.д. 82).

Из справки 54 отряда Управления государственной противопожарной службы Свердловской области от 07.07.2003, выданной ФИО10, следует, что в результате пожара, произошедшего 16.03.2003, огнем поврежден дом, расположенный по адресу: <адрес>, и хозпостройки.

Судом установлено, что ФИО1 являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 22.04.1993, указанный жилой дом находился на земельном участке площадью 972 кв.м (л.д. 78). 01.11.2000 постановлением главы МО «Артемовский район» земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, был перерегистрирован и предоставлен ФИО1 в постоянное (бессрочное) пользование, площадь участка 1074 кв. м (л.д. 84). 09.12.2000 ФИО3, действуя по доверенности от ФИО1 (л.д. 77), продал указанный дом ФИО8, ФИО9, ФИО2, право собственности было зарегистрировано по 1/3 на каждую в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области, что подтверждается свидетельством на право собственности от 10.01.2001 (л.д. 68).

Таким образом, с 10.01.2001 собственниками дома <адрес><адрес> являются ФИО8, ФИО9, ФИО2, на момент заключения сделки, являясь несовершеннолетними.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

ФИО8, ФИО9, ФИО2 право собственности на земельный участок, распложенный по адресу: <адрес>, не зарегистрировано, вместе с тем, они, как и предыдущий собственник, приобрели право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

16.05.2003 жилой дом по указанному выше адресу был поврежден пожаром, что подтверждается справкой 54 отряда Управления государственной противопожарной службы Свердловской области от 07.07.2003 и не оспаривается сторонами.

В силу п. 1 ст. 39 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей до 01.03.2015) при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийного бедствия, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение 3 лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса вправе продлить этот срок.

Таким образом, ФИО8, ФИО9, ФИО2, достигнув совершеннолетия (ФИО9 – в ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО2 – в ДД.ММ.ГГГГ г.) пропустили трехлетний срок для начала восстановления дома, но они не утратили право бессрочного пользования земельным участком, поскольку, таковой, в установленном законом порядке, не прекращен был органами местного самоуправления.

07.05.2014 в Администрацию Артемовского городского округа обратилась ФИО7 с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в этот же день ФИО1, являясь владельцем земельного участка, представила заявление об отказе от указанного земельного участка.

В результате кадастровых работ площадь земельного участка была изменена на 1024 кв.м (л.д. 50, 51).

На основании заявлений ФИО1, ФИО7 справки филиала СОГУП «Артемовское БТИ и РН» о том, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного на указанном участке, Комитетом по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа было вынесено постановление № 641-ПА (с изменением, внесенным постановлением Администрации Артемовского городского округа от 11.09.2014 № 1235-ПА) ФИО7 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 66:02:1702022:10 общей площадью 1024 кв.м, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), адрес земельного участка: <адрес>.

В силу п. 451 Гражданского кодекса РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Поскольку земельный участок принадлежит ФИО8, ФИО9, ФИО2 на праве бессрочного пользования, как собственникам дома, заключение договора аренды в 2014 году Комитетом по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа с арендатором ФИО7 не может быть признано обоснованным и законным, в силу ничтожности такой сделки.

Таким образом, исковое требование Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа о расторжении договора аренды земельного участка №157/2014-з от 18.09.2014 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка №157/2014-з от 18.09.2014, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа и ФИО7.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

По делу вынесено частное определение.

Судья: Т.В. Соломина