Решение № 2-1532/2019 2-1532/2019~М-1234/2019 М-1234/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-1532/2019

Дело № 2-1532/2019 06 мая 2019 года

29RS0014-01-2019-001789-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 28 декабря 2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 сентября 2017 года по 20 октября 2017 года, с 14 марта 2018 года по 06 апреля 2018 года. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являющиеся обязательными для медицинских работников, во время которых за работником сохраняется место работы и заработная плата, с которой производятся отчисления в пенсионный фонд, приравниваются к работе, в связи с чем исчисление стажа должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии от 11 марта 2019 года, возложить на ответчика обязанность включить в стаж ее работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в полуторном исчислении периоды с 25 сентября 2017 года по 20 октября 2017 года, с 14 марта 2018 года по 06 апреля 2018 года, назначить пенсию в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28 декабря 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, – 30 лет. Согласно предоставленным документам специальный стаж работы истца на день обращения за назначением пенсии составил 29 лет 09 месяцев 17 дней, страховой стаж в календарном исчислении – 22 года 08 месяцев 27 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 19 лет 10 месяцев 10 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в стаж с особыми условиями труда, так как их включение, в том числе в льготном порядке, не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Просила отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 28 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением ответчика от 11 марта 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, – 30 лет.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», на день обращения за назначением пенсии составил 29 лет 09 месяцев 17 дней, страховой стаж в календарном исчислении – 22 года 08 месяцев 27 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 19 лет 10 месяцев 10 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в стаж с особыми условиями труда.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 01 января 2018 года в размере не менее 13,8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеуказанной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3, 4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года, постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, с 01 ноября 1999 года в специальный стаж (в выслугу лет) для назначения страховой пенсии в связи с лечебной работой засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня на ставку (1.00) заработной платы работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком.

В соответствии с п. 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, право на исчисление указанного стажа работы в льготном порядке предоставлено при условии работы в определенных отделениях хирургического профиля стационаров.

Из трудовой книжки истца следует, что 01 августа 1997 года она была принята на должность медсестры отделения анестезиологии и реанимации с оплатой труда по 8 разряду на основе ЕТС в Первую городскую клиническую больницу, 01 января 2007 года муниципальное учреждение здравоохранения «Первая городская клиническая больница» г. Архангельска переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи» на основании решения Архангельского городского Совета депутатов № 273 от 25 октября 2006 года, с 10 апреля 2009 года муниципальное учреждение здравоохранения «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Е.Е. Волосевич» на основании распоряжения мэра г.Архангельска от 16 марта 2009 года № 313р, 01 февраля 2010 года переведена на должность медицинской сестры палатной в Отделение реанимации и интенсивной терапии Регионального сосудистого центра, с 01 июня 2011 года муниципальное учреждение здравоохранения «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Е.Е. Волосевич» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич» на основании распоряжения Правительства Архангельской области от 20 апреля 2011 года №215-рп, с 05 марта 2014 года по 24 апреля 2014 года повышала свою квалификацию по стандарту «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от <Дата><№>, выданной ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Е.Е. Волосевич», следует, что в период работы в данной организации истец с 25 сентября 2017 года по 20 октября 2017 года, с 14 марта 2018 года по 06 апреля 2018 года проходила курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы.

Из материалов дела и отказного пенсионного дела истца следует, что пенсионным органом не оспаривается работа истца в периоды, на которые приходятся периоды курсов повышения квалификации, в учреждениях и должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, в том числе в должностях и структурных подразделениях, дающих право на льготное (полуторное) исчисление периодов работы.

Исключение из стажа с особыми условиями труда периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что на курсы истец направлялся по приказу работодателя, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25 сентября 2017 года по 20 октября 2017 года, с 14 марта 2018 года по 06 апреля 2018 года подлежат включению в стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку курсы повышения квалификации истец проходила в период работы в должности и учреждении, дающих право на исчисление стажа в полуторном исчислении, данные периоды подлежат включению в специальный стаж также в полуторном исчислении.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 28 декабря 2018 года, предоставив ответчику все необходимые документы.

С учетом включения спорных периодов в соответствующий стаж и льготного порядка их исчисления стаж работы истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит более требуемых 30 лет.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии от 11 марта 2019 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28 декабря 2018 года по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) от 11 марта 2019 года об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в полуторном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с 25 сентября 2017 года по 20 октября 2017 года, с 14 марта 2018 года по 06 апреля 2018 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина