Решение № 2-1763/2019 2-1763/2019~М-1836/2019 М-1836/2019 от 19 июля 2019 г. по делу № 2-1763/2019

№ 2-1763/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.

при секретаре Кротовой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО3, Дата года рождения и ФИО4, Дата года рождения. 21 января 2019 года ей на основании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области № 57 был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, подтверждающий право на получение материнского капитала в размере 453 026 рублей. Истица обратилась в Данные изъяты», организацию, которая заключила с ней 27 марта 2019 года договор займа, исполнение которого обеспечило ипотекой. По условиям указанного договора организация предоставила истице денежные средства в размере 453 026 рублей для приобретения в собственность квартиры по адресу: Адрес . 10 апреля 2019 года с целью погашения долга и процентов по вышеуказанному договору займа ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с приложением документов, установленных законодательством. 8 мая 2019 года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области уведомлением № 922 отказало ФИО1 в удовлетворении указанного заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании того, что организация, с которой истец заключил договор займа на приобретение жилого помещения, не соответствует требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также не соблюдены условия, установленные ч. 8 ст. 10 данного закона.

Истица считает отказ ответчика необоснованным, незаконным и нарушающим ее права и законные интересы.

Истец указывает, что договор целевого займа ей был заключен 27 марта 2019 года, то есть до вступления в силу ФЗ № 37 от 18 марта 2019 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который вступил в законную силу 29 марта 2019 года, обратной силы не имеет и не распространяется на ее правоотношение с Данные изъяты

На основании изложенного просила признать уведомление ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области № 922 от 8 мая 2019 года об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным и отменить его; обязать ответчика удовлетворить ее заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по договору целевого займа от 27 марта 2019 года, заключенного между ней и Данные изъяты; взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей, расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 2 110 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области № 922 от 8 мая 2019 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным и отменить его; обязать ответчика удовлетворить заявление ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по договору целевого займа от 27 марта 2019 года, заключенного между Данные изъяты и ФИО1; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей, расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 2 110 рублей.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области – ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила иск оставить без удовлетворения. В обоснование своей позиции указала, что согласно ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств. Таким образом, поскольку денежные средства по договору займа, заключенному между Данные изъяты и ФИО1, были переданы 9 апреля 2019 года, данный договор считается заключенным 9 апреля 2019 года, то есть после вступления в законную силу 29марта 2019 года Федерального закона от 18 марта 2019 года № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», которым исключены «иные» организации, осуществляющие предоставление займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, к которым относится Данные изъяты Также, указала, что на договор целевого займа № 14, заключенный между ФИО1 и Данные изъяты 27 марта 2019 года распространяются положения п. 4 ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ в редакции закона от 18 марта 2019 года, поскольку государственная регистрация ипотеки в силу закона, установленной в пользу Данные изъяты в обеспечение обязательств по вышеуказанному договору займа, произошла 3 апреля 2019 года, то есть после дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона № 37.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям достойную жизнь Федеральным законом № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. К числу таких мер Законом отнесены меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей (ст. 2 Закона).

Судом установлено, что 27 марта 2019 года между Данные изъяты и ФИО1 заключен договор целевого займа № 14, согласно которому заемщику были предоставлены денежные средства на приобретение объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу: Адрес .

В п. 9 договора целевого займа в пользу Данные изъяты установлено, что до исполнения обязательств по договору заимодавца и продавца регистрируется ипотека в силу закона на приобретаемую в собственность квартиру, расположенную по адресу: Адрес .

Согласно договору купли-продажи (с представлением займа, обеспеченного ипотекой) от 27 марта 2019 года, заключенному между ФИО7 и ФИО1, последней перешло на праве собственности жилое помещение: квартира, расположенная по адресу: Адрес .

В связи с рождением второго ребенка, ФИО10 Дата года рождения, истице 21 января 2019 года выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-12 № 0607930 на получение материнского капитала в размере 453 026 рублей.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 5 мая 2019 года № 922 в удовлетворении заявления ФИО1 от 10 апреля 2019 года отказано на основании п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года в связи с нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 данного Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 указанного Федерального закона

Оценивая в совокупности доводы сторон, доказательства, собранные по делу, анализируя нормы законодательства, действующего на момент возникших правоотношений, суд находит решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области № 922 от 8 мая 2019 года об отказе в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала соответствующим закону, исходя из следующего.

В п. 4 ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ (в редакции закона от 30 октября 2018 года) было установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Федеральным законом от 18 марта 2019 года № 37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» указанный пункт был изменен, изложен в следующей редакции: средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В п. 2 ст. 2 Федерального закона № 37 установлено, что действие положений п. 4 ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ в редакции Федерального закона № 37 не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу чего на договор целевого займа № 14, заключенный между ФИО1 и Данные изъяты 27 марта 2019 года распространяются положения п. 4 ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ в редакции закона от 18 марта 2019 года, поскольку государственная регистрация ипотеки в силу закона, установленной в пользу Данные изъяты произошла 3 апреля 2019 года, то есть после дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона № 37.

Вместе с тем, довод ответчика о том, что вышеуказанный договор займа заключен в день перечисления денежных средств по данному договору, то есть 9 апреля 2019 года, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно ч. 7 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» договор потребительского кредита считается заключенным, если между сторонами договора достигнуто согласие по всем индивидуальным условиям договора, указанным в ч. 9 чт. 5 данного Федерального закона. Договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств.

Однако, согласно ст. 1 данного Федерального закона указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, и, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

В ст. 6.1 данного Федерального закона определены особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой.

Аналогичные положения содержатся и в Федеральном законе от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», в соответствии со ст. 9.1 которого особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, устанавливаются Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Из вышеуказанных норм права следует, что к договорам займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, в том числе и к договору займа, заключенному 27 марта 2019 года между Данные изъяты и ФИО1, положения ч. 7 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» не применяются.

Учитывая в совокупности установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд не находит правовых оснований для признания обоснованными и подлежащими удовлетворению исковых требований ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным и об отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности удовлетворить ее заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по договору целевого займа от 27 марта 2019 года, заключенного между Данные изъяты и ФИО1, а также о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, как производные от вышеуказанного требования, также, как и требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя, а также расходов по оплате государственной пошлины, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 5 мая 2019 года № 922, о возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2019 года.

Судья А.В. Лидин