Решение № 2-2591/2018 2-2591/2018~М-1824/2018 М-1824/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-2591/2018

Дело №2-2591/2018 Мотивированное
решение изготовлено 23.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Долгих О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» о возложении обязанности,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (Далее –Инспекция, ИГЖН Пермского края), действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к ООО «УК «Центр» (№) о возложении обязанности произвести изменение размера платы за холодную воду, потребляемую при содержании общего имущества, за ДД.ММ.ГГГГ года всем потребителям в многоквартирном <Адрес> исходя из норматива потребления холодной воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Пермского края, утвержденного приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 07 июня 2017 года №СЭД-46-09-24-1 «Об утверждении нормативов потребления холодной воды, горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Пермского края» (в редакции, действовавшей в спорный период) (л.д.12-10).

В обоснование требований истец указал, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №л проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «УК «Центр» лицензионных требований, установленных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части определения размера платы за холодную воду, потребляемую при содержании общего имущества за ДД.ММ.ГГГГ года в многоквартирном <Адрес>, в ходе которой установлено, что плата за холодную воду, потребляемую при содержании общего имущества в указанном доме за ДД.ММ.ГГГГ года превышает размер платы, рассчитанной исходя из норматива потребления холодной воды, горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Пермского края, утвержденного приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 07 июня 2017 года №СЭД-46-09-24-1 «Об утверждении нормативов потребления холодной воды, горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Пермского края». По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №л об устранении нарушения. В последующем Инспекцией неоднократно инициированы внеплановые документарные проверки с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № однако документы, необходимые для проведения проверок ООО «УК «Центр» не представлены. Сведения об устранении выявленного нарушения и осуществлении перерасчета платы в инспекцию не поступили.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования и дополнительные пояснения поддержала.

Ответчик ООО «УК «Центр» извещен судом надлежащим образом (л.д. 187), представителя в судебное заседание не направил, мнения относительно исковых требований не высказал.

Третье лицо – ФИО2 (привлечена к участию в деле определением в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.184) извещена судом надлежащим образом (л.д. 188), просит рассмотреть дело без ее участия (л.д.189).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации, под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно ч.3 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации Ф к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных ч. ч. 4.1 и 4.2 указанной статьи.

В силу ч.4.2 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является поступление в орган государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований.

В соответствии с Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 № 913-п, Инспекция наделена полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством.

В соответствии с п. 3.1.1 Положения Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор, включающий в себя деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений юридическими лицами, требований, установленных жилищным законодательством, в том числе требований к определению размера платы за коммунальные услуги, вносимой собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме.

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в пределах компетенции, определенной статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 11.06.2014 № 493 «О государственном жилищном надзоре», Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 № 913-п.

Согласно ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные частью второй статьи 45 настоящего Кодекса.

В силу п.4 ч.6 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу вышеизложенного, суд считает, что истец обладает правом на подачу в суд данного иска.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (Далее - ЖК РФ) предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.154 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №267-ФЗ), плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

В силу ч.9.2 ст.156 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 267-ФЗ), размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно п. 29 Правил общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

С 1 января 2017 г. в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 г.

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Нормативы потребления холодной воды, горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Пермского края утверждены приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 07 июня 2017 года №СЭД-46-09-24-1 «Об утверждении нормативов потребления холодной воды, горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Пермского края», действующим с 01.06.2017 года.

Судом установлено, что в спорный период управление многоквартирным домом № по <Адрес> осуществляло ООО «УК «Центр».

ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию поступило обращение ФИО2, проживающей в указанном доме, с просьбой провести проверку начислений размера платы за холодную воду, потребляемую при содержании общего имущества за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.161).

В целях рассмотрения данного обращения ДД.ММ.ГГГГ ИГЖН Пермского края издано распоряжение № о проведении в отношении ООО «УК «Центр» внеплановой, документарной проверки с целью проверки фактов нарушений лицензионных требований, изложенных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-13), в адрес ООО «УК «Центр» направлено требование № о предоставлении информации и документов (л.д.14).

В ходе проверки установлено, что плата за холодную воду, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном <Адрес> за июнь 2017 года превышает размер платы, рассчитанной исходя из норматива потребления холодной воды, горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Пермского края, утвержденного приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 07.06.2017 №СЭД-46-09-24-1, что подтверждается актом проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18), ООО «УК «Центр» предписано устранить нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19 - предписание от ДД.ММ.ГГГГ №).

С целью установления исполнения ООО «УК «Центр» предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ИГЖН Пермского края издано распоряжение о проведении в отношении юридического лица внеплановой, документарной проверки (л.д.21-23), направлено требование № о предоставлении информации и документов (л.д.24).

Вместе с тем, документы, подтверждающие исполнение предписания, в установленный в требовании срок и в последующем ни в Инспекцию, ни в суд ответчиком не представлены.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку ответчиком ООО «УК «Центр» обязанность произвести изменение размера платы за холодную воду, потребляемую при содержании общего имущества, за ДД.ММ.ГГГГ года всем потребителям в многоквартирном <Адрес> исходя из норматива потребления холодной воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Пермского края, утвержденного приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 07 июня 2017 года №СЭД-46-09-24-1 не исполнена (доказательств иного ответчиком не представлено), суд приходит к выводу, что заявленные требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, действующей в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учётом изложенного, принимая во внимание положения ст. 98 и ст. 103 ГПК РФ, с ООО «УК «Центр» в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» (№) обязанность произвести изменение размера платы за холодную воду, потребляемую при содержании общего имущества, за ДД.ММ.ГГГГ года всем потребителям в многоквартирном <Адрес> исходя из норматива потребления холодной воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Пермского края, утвержденного приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 07 июня 2017 года №СЭД-46-09-24-1 «Об утверждении нормативов потребления холодной воды, горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Пермского края» (в редакции, действовавшей в спорный период).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение суда в течение месяца после изготовления данного решения в окончательной форме может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.

Председательствующий – И.П.Рожкова