Решение № 2-46/2019 2-46/2019(2-589/2018;)~М-475/2018 2-589/2018 М-475/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-46/2019

Дело № 2-46/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 года Пермский край г. Очер

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Козловой В.А.,

при секретаре Шардаковой В.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя МТУ № 1 Министерства социального развития Пермского края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Очерского муниципального района Пермского края о предоставлении благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

ФИО2, № ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, обратился в суд с иском к Администрации Очерского муниципального района Пермского края об обязании предоставить специализированное благоустроенное жилое помещение по договору найма, указав в обоснование иска, что он является сиротой.

В судебном заседании истец ФИО2, на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что он воспитывался в Детском доме <адрес> до 1997 г. В 2017 году узнал, что все сироты должны быть обеспечены жильем. В государственные органы с обращением в получении социального жилья не обращался. Жилого помещения в собственности не имеет, правом на получение специализированного жилого помещения не воспользовался. Считает, что статус его как ребенка-сироты не утрачен.

Представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования. Указала, что после выпуска из Детского дома <адрес> в 1997 г. ФИО2 в отдел опеки Межрайонного территориального управления № <адрес>, а также в администрацию <адрес> о предоставлении ему специализированного жилого помещения по договору социального найма не обращался, поскольку указанное право при выпуске из Детского дома <адрес> администрацией Детского дома не разъяснено. После выпуска из Детского дома ФИО2 переехал по месту рождения в <адрес>, где с заявлением о включении его в список детей-сирот в государственные органы не обращался по незнанию. Поскольку статус ребенка-сироты ФИО2 не утрачен, истец не воспользовался правом предоставления ему специализированного благоустроенного жилого помещения, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Очерского муниципального района Пермского края ФИО5 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, в возражении просила в удовлетворении исковых требований отказать по причине возраста истца, а также с истечением срока предъявления требования.

Представитель третьего лица Межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития Пермского края ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в иске, поскольку истцу на момент обращения с исковыми требованиями о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, исполнилось 50лет, согласно законодательству срок предъявления указанного требования истек.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа был установлен в дата году с момента вступления в действие положений Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ, в соответствии со ст. 13 которого настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, то есть 27 декабря 1996г.

Для предоставления жилья в порядке п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (либо ранее до 01.03.2005 в порядке п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР) необходимо наличие нескольких условий, главным и определяющим из которых является наличие у лица определенного статуса ребенка-сироты или лица из их числа.

В силу п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на предполагаемую дату выпуска из детдома дата года рождения) гражданам "по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям" предоставляется вне очереди жилое помещение.

Согласно ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР гражданин должен был быть включен в отдельный список граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами Закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения указанных лиц в соответствующие государственные органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Согласно действующего законодательства, указанные граждане по достижении возраста 23 лет не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции 01.01.2013) и Жилищного кодекса

РФ (в редакции 01.01.2013) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ

Мать ФИО1 – ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Отец ФИО1 – ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Из справки администрации Большесосновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 после смерти его родителей опекуном назначена его бабушка ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по решению Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ передан в Детский дом <адрес>. Жилое помещение за ФИО2 районной администрацией не закреплялось.

Согласно материалов личного дела, направленного по запросу суда МБУ «Центр информационно-методического сопровождения образования при Управлении образования администрации <адрес>», ФИО2 по решению Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ воспитывался в Детском доме <адрес>.

Из справки администрации Большесосновского сельского поселения жилое помещение за ФИО2 в период с 1977 г. по 1984 г. не закреплялось.

Из ответа на заявление начальника отдела по жилищной политике администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ранее, до ДД.ММ.ГГГГг. полномочия по учету детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей по предоставлению жилых помещений осуществляла Администрация <адрес>. После 01 января 2013 г. до 01 июля 2017г. полномочия для включения в список детей-сирот, которые подлежали обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, осуществляло Межрайонное территориальное управление № 7 Министерства социального развития Пермского края. С ДД.ММ.ГГГГг. указанные полномочия переданы администрации <адрес>. За указанный период, сведений о включении ФИО2 в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещениями не имеется, по вопросу постановки на учет ФИО2 никто не обращался (л.д. 14).

Согласно справки Межрайонного территориального управления № 7 Министерства социального развития Пермского края от 28 декабря 2018 г. следует, что в период с 01 марта 2013г. по 30 июня 2017г., ФИО2 в списке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, заявление ФИО2 в МТУ № о включении ФИО1 в указанный список не поступало (л.д. 25-26).

Из справки администрации Очерского муниципального района от 15 января 2019г. следует, что с 01 июля 2017г. администрацией Очерского муниципального района приняты отдельные государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. В списке лиц по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам социального найма жилых помещений ФИО2, 08 января 1969г. рождения не включен (л.д. 35).

По смыслу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Вместе с тем, судом установлено, что до достижения возраста 23 лет в уполномоченный орган с целью постановки на учет для получения во внеочередном порядке жилого помещения по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа» ФИО2 не обращался.

В связи с чем, оснований для предоставления ФИО2 по договору найма специализированного благоустроенного жилого помещения не имеется, поскольку в виду достижения истцом 50 летнего возраста право на внеочередное обеспечение жилой площадью утрачено.

Истцом и его представителем не представлено доказательств наличия препятствий в обращении о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2 как лица категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» до 23 лет.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований о предоставлении ФИО2 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Очерского муниципального района Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пермском краевом суде путем подачи апелляционной жалобы через Очерский районный суд Пермского края.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2019г.

Судья, подпись.

Копия верна, судья В.А. Козлова